近日，在廈門國際海洋周上，自然資源部發(fā)布了全國海域立體分層設(shè)權(quán)典型案例，東臺市興東投資210兆瓦漁光互補集中式發(fā)電項目入選，是鹽城市首宗通過立體分層設(shè)權(quán)方式審批的光伏發(fā)電項目。繼“水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖”漁光互補之后，立體分層設(shè)權(quán)保障水上與水下經(jīng)營者權(quán)益，實現(xiàn)了從平面開發(fā)到立體集約利用的新跨越，有效緩解了海域資源供需矛盾。
該項目位于沿海經(jīng)濟區(qū)，用海面積約267公頃。其核心創(chuàng)新在于采用海域立體分層設(shè)權(quán)模式，在同一海域空間內(nèi)，水面架設(shè)光伏板陣列生產(chǎn)綠色電力，水體則用于生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，形成了“一片海域、兩種產(chǎn)出”的共贏格局。
項目建設(shè)時，嚴格遵循國家及江蘇省關(guān)于推進海域立體分層設(shè)權(quán)的政策導向，認真落實相關(guān)技術(shù)規(guī)范。通過將光伏組件面積控制在海域總面積的50%以下，并采用27度傾角設(shè)計，既保障了發(fā)電效率，又確保足夠光照滿足浮游植物生長，維護了漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境，真正實現(xiàn)了“漁光互補”的和諧共生。
高效的跨部門協(xié)同審批機制推動確權(quán)登記。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合辦公、同步審查，大幅提升了審批效率。同時，相關(guān)部門積極與養(yǎng)殖戶溝通協(xié)調(diào)，并聯(lián)合不動產(chǎn)登記部門優(yōu)化登記流程，最終完成了漁光互補項目海域立體分層設(shè)權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，確保各項權(quán)利清晰、權(quán)責明確。
項目還充分運用地理信息技術(shù)、遙感監(jiān)測和無人機航拍等現(xiàn)代化手段，以“平面坐標+垂向分層”方式精準界定各層用海范圍，并實施動態(tài)監(jiān)管。在生態(tài)保護方面，運營期間通過增殖放流文蛤、泥螺等物種，主動修復(fù)灘涂底棲生態(tài)，提升生物多樣性。項目未占用自然岸線，對海洋生態(tài)環(huán)境影響較小，充分體現(xiàn)了開發(fā)與保護并重的理念。
項目于今年初成功并網(wǎng)發(fā)電，截至目前，累計發(fā)電量已達1.9億千瓦時。水面部分已完成發(fā)包，養(yǎng)殖單位已完成養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)及漁業(yè)養(yǎng)殖專項環(huán)評，預(yù)計將于2026年正式投入養(yǎng)殖。據(jù)測算，項目在全生命周期內(nèi)預(yù)計總發(fā)電量達65.7億千瓦時，每年可節(jié)約標煤約7.9萬噸，減排二氧化碳約21.8萬噸。