“改革+創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動
1至10月，全口徑工業(yè)開票銷售304億元，規(guī)上工業(yè)開票銷售254億元、同比增長19.6%，工業(yè)總產(chǎn)值276.04億元、同比增長20.8%……一連串亮眼數(shù)據(jù)，彰顯出鹽城高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地建設(shè)上的堅實成效。今年以來，這片熱土瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)超千億、挺進(jìn)五十強(qiáng)”目標(biāo)，以體制機(jī)制改革破除發(fā)展障礙，以科技創(chuàng)新點燃增長引擎，書寫高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。
項目是發(fā)展的根基，鹽城高新區(qū)把專業(yè)園區(qū)作為項目建設(shè)的主陣地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具集聚效應(yīng)。按照“產(chǎn)業(yè)明晰、空間集聚、責(zé)任清晰、運營高效、考核精準(zhǔn)”的原則，優(yōu)化設(shè)置新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源三個專業(yè)園區(qū)，通過出臺專項實施意見，建立“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)+專業(yè)園區(qū)”聯(lián)動機(jī)制，園區(qū)運營效能大幅提升。
招商隊伍專業(yè)化是項目落地的關(guān)鍵。園區(qū)推行招商指揮長制度，由處級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)研究與項目招引工作。通過“雙向選崗、重新聘崗”優(yōu)化重組6個專業(yè)招商局，下沉到各個專業(yè)園區(qū)專攻產(chǎn)業(yè)鏈招商。同時探索招商雇員制度，實行“基本工資+績效薪酬”，充分激發(fā)招商人員的積極性。市場化招商機(jī)制更讓項目招引如虎添翼，高新產(chǎn)投公司的成立推動招商從政策激勵轉(zhuǎn)向市場化投資，10支產(chǎn)業(yè)基金為項目保駕護(hù)航。今年以來，巡鷹新能源、得豐光電等8個10億元以上項目成功簽約，源乾車載線路板等一批項目順利投產(chǎn)，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心密碼，鹽城高新區(qū)不斷完善產(chǎn)創(chuàng)融合機(jī)制，創(chuàng)新活力持續(xù)涌動。區(qū)科技局與高新區(qū)科技人才局合署辦公，人員機(jī)構(gòu)全部下沉，實現(xiàn)科技招商與創(chuàng)新服務(wù)一體推進(jìn)，構(gòu)建“1+1>2”的創(chuàng)新工作體系。
在研發(fā)機(jī)構(gòu)考評上，園區(qū)打破傳統(tǒng)模式，考核重點聚焦企業(yè)賦能、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化落地。這一改革讓創(chuàng)新成果加速落地，上硅所等新研機(jī)構(gòu)與遠(yuǎn)航錦鋰、百固能源在固態(tài)電池、算力服務(wù)等領(lǐng)域深度合作，鹽龍湖先進(jìn)技術(shù)研究院共建省重點實驗室，超算中心獲批國家人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，年度營收已近億元。
科技招商也亮點紛呈。全市首家科技招商公司應(yīng)運而生，2000萬元撥投聯(lián)動專項資金精準(zhǔn)發(fā)力，“科技局+園區(qū)+公司+基金”模式吸引53家“四有型”企業(yè)落戶，“鹽龍湖積分貸”等創(chuàng)新舉措推出，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)賦能。
輕裝上陣才能跑得更快，鹽城高新區(qū)打好賦能放權(quán)組合拳，為園區(qū)發(fā)展掃清障礙。園區(qū)細(xì)化權(quán)責(zé)清單，40余項農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪穩(wěn)定等非經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離給屬地街道，專注于招商引資、項目推進(jìn)等核心工作。同時建立人員、資金、項目“統(tǒng)分結(jié)合”機(jī)制，形成分工明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展格局。
優(yōu)良的營商環(huán)境能提供高效的服務(wù)。在行政審批方面，高新區(qū)行政審批局與鹽都區(qū)數(shù)據(jù)局合署辦公，政務(wù)大廳設(shè)立一站式綜合服務(wù)專區(qū)，開通綠色通道。163類涵蓋外商投資企業(yè)登記、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可等事項全部承接到位，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，國家級行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點也順利通過國家終期驗收。借助“區(qū)政合一”優(yōu)勢，重點經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人雙向任職，聯(lián)席會議制度打破部門壁壘，新組建的投資發(fā)展局實現(xiàn)項目推進(jìn)“一門受理、全程幫辦”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
激發(fā)人的活力，才能激活發(fā)展的動力源。鹽城高新區(qū)聚焦隊伍建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。在崗位設(shè)置上，75%的人員集中在招商選資、項目推進(jìn)等經(jīng)濟(jì)一線。通過推行五級主管制度，實施政治激勵與末位淘汰，2024年以來已有6人晉升、3人獲進(jìn)一步使用、1人降職使用，實現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下。
績效激勵機(jī)制讓實干者得實惠，高新區(qū)績效獎勵基數(shù)高于鹽都區(qū)直部門20%，還建立二次分配機(jī)制，向經(jīng)濟(jì)一線傾斜。專職招商人員專項津貼按季考核、按年兌現(xiàn)，徹底打破“干好干壞一個樣”的局面。單獨設(shè)置高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，重點考評綜合排名和規(guī)模體量占比，考核結(jié)果直接與績效獎勵、干部使用掛鉤。在2024年全國高新區(qū)綜合評價中，鹽城高新區(qū)排名躍升至83位，較上年前進(jìn)10位，創(chuàng)下近年最好成績。
從項目攻堅到創(chuàng)新突破，從放權(quán)賦能到激勵實干，鹽城高新區(qū)以“改革+創(chuàng)新”的雙輪驅(qū)動，正朝著“產(chǎn)業(yè)超千億、挺進(jìn)五十強(qiáng)”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，書寫著區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。