各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2020年12月21日印發(fā)的《鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
鹽城市人民政府辦公室
2025年8月26日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 分級應(yīng)對
1.6 風(fēng)險(xiǎn)分析
2 組織指揮體系
2.1 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.3 工作組
2.4 專家委員會(huì)
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 災(zāi)情信息管理
4.1 災(zāi)情報(bào)告
4.2 會(huì)商核定
4.3 信息發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
5.2 分級響應(yīng)
5.2.1 一級響應(yīng)
5.2.2 二級響應(yīng)
5.2.3 三級響應(yīng)
5.2.4 四級響應(yīng)
5.3 啟動(dòng)條件調(diào)整
5.4 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
5.5 響應(yīng)提升
5.6 響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.3 冬春救助
7 保障措施
7.1 資金保障
7.2 救災(zāi)物資保障
7.3 通信信息保障
7.4 設(shè)備設(shè)施保障
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.6 交通運(yùn)輸保障
7.7 人力資源保障
7.8 社會(huì)動(dòng)員保障
7.9 科技保障
7.10 宣傳和培訓(xùn)
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
9 附則
9.1 預(yù)案管理
9.2 預(yù)案解釋
9.3 發(fā)布實(shí)施
10 附件
10.1 鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織體系圖
10.2 鹽城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位職責(zé)分工
10.3 鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖
1 總 則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《森林防火條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省自然災(zāi)害救助辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》以及《鹽城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)市級層面開展的災(zāi)害救助等工作。
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
1.4 工作原則
（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。
（3）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織等社會(huì)力量的作用。
（4）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害全過程管理。
1.5 分級應(yīng)對
自然災(zāi)害救助遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。鹽城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般自然災(zāi)害由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)應(yīng)對；發(fā)生較大自然災(zāi)害，或超出縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）救助能力的，由鹽城市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對；發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害，或者超出鹽城市人民政府救助能力的，鹽城市人民政府應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)省人民政府，在省人民政府的指揮協(xié)調(diào)下參與應(yīng)對工作。
1.6 風(fēng)險(xiǎn)分析
鹽城市位于黃淮平原，地處北亞熱帶向南暖溫帶氣候過渡的地區(qū)，具有明顯的季風(fēng)氣候特征，兼具一定海洋氣候特點(diǎn)，易發(fā)水旱災(zāi)害，同時(shí)也是臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍等氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，其中風(fēng)雹災(zāi)害是近年來造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要?dú)庀鬄?zāi)害。全市地勢低平、耕地面積較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在遭受生物災(zāi)難的潛在風(fēng)險(xiǎn)。全市擁有江蘇省最長的海岸線、最大的沿海灘涂、最廣的海域面積，海堤一帶因長期海岸侵蝕，汛期有發(fā)生坍塌的災(zāi)害隱患。全市林地面積較多，存在發(fā)生森林火災(zāi)的可能性。
2 組織指揮體系
鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織體系圖見附件10.1。
2.1 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)
鹽城市安全生產(chǎn)委員會(huì)（鹽城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，以下簡稱“市防減救災(zāi)委”）為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，配合上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的特別重大、重大自然災(zāi)害開展救助工作。市防減救災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
市防減救災(zāi)委主任由市人民政府市長擔(dān)任，常務(wù)副主任由市人民政府分管防減救災(zāi)的常務(wù)副市長擔(dān)任；副主任由市人民政府副秘書長、市應(yīng)急管理局局長和鹽城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長擔(dān)任。成員單位由市委宣傳部、市委社會(huì)工作部、鹽城軍分區(qū)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市政府外事辦公室、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、鹽城海事局、市氣象局、鹽城通信行業(yè)管理辦公室、國家金融監(jiān)督管理總局鹽城監(jiān)管分局、團(tuán)市委、武警鹽城支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、國網(wǎng)鹽城供電公司、市紅十字會(huì)等組成。市防減救災(zāi)委成員單位職責(zé)分工見附件10.2。市防減救災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)自然災(zāi)害救助工作。
有相關(guān)自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，在發(fā)生該類自然災(zāi)害時(shí)，市防減救災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)該類自然災(zāi)害救助工作，本預(yù)案作為救助工作的指導(dǎo)性文件。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
市防減救災(zāi)委辦事機(jī)構(gòu)為鹽城市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市安委辦”），市安委辦設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，在市防減救災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)組織開展自然災(zāi)害救助工作。主要包括：
（1）組織開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)趨勢研判，及時(shí)向相關(guān)單位、地方通報(bào)；
（2）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，組織開展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情態(tài)勢研判及救災(zāi)需求評估；
（3）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；
（4）做好市級救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作，完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。
2.3 工作組
在啟動(dòng)市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，由市防減救災(zāi)委視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、社會(huì)捐贈(zèng)、醫(yī)療防疫、秩序維護(hù)、宣傳引導(dǎo)、恢復(fù)重建、技術(shù)支撐等工作組，承擔(dān)自然災(zāi)害救助相應(yīng)工作職責(zé)，根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)際，各應(yīng)急工作組可適當(dāng)調(diào)整。必要時(shí)各工作組抽調(diào)人員到市安委辦集中辦公，其組成及職責(zé)如下：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市消防救援支隊(duì)、受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)工作會(huì)商研判，調(diào)度相關(guān)部門和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）救災(zāi)工作開展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作，匯總上報(bào)救災(zāi)工作進(jìn)展，檢查督辦救災(zāi)措施落實(shí)情況等。
（2）災(zāi)情管理組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、鹽城海事局、受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等組成。按職責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送，赴災(zāi)害現(xiàn)場核查災(zāi)情，開展災(zāi)情會(huì)商核定，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（3）緊急救援組：由市消防救援支隊(duì)牽頭，鹽城軍分區(qū)、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、武警鹽城支隊(duì)、鹽城通信行業(yè)管理辦公室、國網(wǎng)鹽城供電公司、受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等部門組成。實(shí)施災(zāi)害處置、人員搜救、工程搶險(xiǎn)和災(zāi)害現(xiàn)場清理等工作；控制災(zāi)害源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；為災(zāi)害調(diào)查收集有關(guān)資料。
（4）轉(zhuǎn)移安置組：由受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市消防救援支隊(duì)、市紅十字會(huì)、鹽城海事局等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)群眾基本生活，按程序申請和調(diào)撥救災(zāi)資金。
（5）物資保障組：由市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)評估受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資需求，按程序申請和調(diào)撥救災(zāi)物資，組織救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸，視情組織開展救災(zāi)物資緊急采購，保障受災(zāi)地區(qū)糧食和物資供應(yīng)。
（6）社會(huì)捐贈(zèng)組：由市民政局、市應(yīng)急管理局牽頭，市委社會(huì)工作部、市紅十字會(huì)等組成。按職責(zé)視情啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)組織參與救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，按照捐贈(zèng)意愿接收和分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)監(jiān)督救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放及志愿服務(wù)工作。
（7）醫(yī)療防疫組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市紅十字會(huì)等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受傷人員救治、受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（8）秩序維護(hù)組：由市公安局牽頭，鹽城軍分區(qū)、武警鹽城支隊(duì)、受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊各類犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體事件；做好重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作；實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序。
（9）宣傳引導(dǎo)組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作；組織開展輿情監(jiān)測、研判與引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注。
（10）恢復(fù)重建組：由受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、鹽城通信行業(yè)管理辦公室、國家金融監(jiān)督管理總局鹽城監(jiān)管分局、國網(wǎng)鹽城供電公司等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)搶修因?yàn)?zāi)損毀道路、水利、通信、電力、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，做好救災(zāi)工作期間交通運(yùn)輸、應(yīng)急通信、電力等保障，組織編制恢復(fù)重建總體規(guī)劃等。
（11）技術(shù)支撐組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)、市氣象局、鹽城海事局、市鹽城通信行業(yè)管理辦公室、國網(wǎng)鹽城供電公司等組成。按職責(zé)分工提供相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)，保障災(zāi)情研判和災(zāi)后評估。
2.4 專家委員會(huì)
市防減救災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提出政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等部門及時(shí)向市安委辦和履行救災(zāi)職責(zé)的市防減救災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市安委辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受到影響的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，分析評估災(zāi)害可能造成的損失，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（4）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。
（5）根據(jù)工作需要，向市防減救災(zāi)委成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開展情況，積極引導(dǎo)群眾和企業(yè)通過12345等市民熱線反映涉災(zāi)需求。
4 災(zāi)情信息管理
4.1 災(zāi)情報(bào)告
4.1.1 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)急管理部門要按照國家、省、市關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。
4.1.2 各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報(bào)告。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。接到重特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時(shí)間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。
4.1.3 災(zāi)情信息原則上應(yīng)通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)，特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、北斗短報(bào)文等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4 龍卷風(fēng)、地震、森林火災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。
4.1.5 受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級黨委和人民政府（管委會(huì)）報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急管理部門。
4.1.6 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，上報(bào)至市應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。
4.1.7 對于干旱災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.2 會(huì)商核定
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由縣（市、區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門針對自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。
4.3 信息發(fā)布
4.3.1 災(zāi)情信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等。受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要主動(dòng)通過傳統(tǒng)媒體及所屬新媒體、應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。必要時(shí)由市政府新聞辦組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門相互配合，共同做好信息發(fā)布工作。
4.3.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或者應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及救災(zāi)工作措施、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
4.3.3 關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位立即組織力量開展先期救災(zāi)救助工作，視情采取以下措施：
（1）控制并監(jiān)測災(zāi)害現(xiàn)場，防止災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大。
（2）發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救。
（3）組織應(yīng)急救援力量和工作人員，營救并轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員。
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門開放受災(zāi)地區(qū)附近的應(yīng)急避難場所，集中安置受災(zāi)人員，提供衣、食、住、醫(yī)等基本生活救助服務(wù)。
（5）維護(hù)好災(zāi)害現(xiàn)場和應(yīng)急避難場所內(nèi)秩序。
（6）按要求收集并報(bào)告災(zāi)情信息。
5.2 分級響應(yīng)
鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件10.3。
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。以下分級標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
5.2.1 一級響應(yīng)
5.2.1.1 啟動(dòng)條件
鹽城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤30人以上。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上。
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間以上或2000戶以上。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到60萬人以上。
5.2.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安委辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)一級響應(yīng)的建議，市防減救災(zāi)委主任決定啟動(dòng)一級響應(yīng)。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動(dòng)一級響應(yīng)。
5.2.1.3 響應(yīng)措施
啟動(dòng)一級響應(yīng)后，市防減救災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：
（1）組織會(huì)商研判。滾動(dòng)會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（2）派出現(xiàn)場工作組。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志或市領(lǐng)導(dǎo)指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，市應(yīng)急管理局可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
（3）統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情。市安委辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市安委辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，市防減救災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評估。
（4）投入救災(zāi)力量。市消防救援支隊(duì)和市應(yīng)急管理局分別組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)救援轉(zhuǎn)移群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。鹽城軍分區(qū)、武警鹽城支隊(duì)根據(jù)市政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）做好災(zāi)害救助工作。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市國資委督促指導(dǎo)市屬國有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好水（海）上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。市交通運(yùn)輸局、鹽城海事局及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委員會(huì)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局迅速啟動(dòng)市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）申請和市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資。必要時(shí)，市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)按規(guī)定程序申請中央、省救災(zāi)資金和物資支持。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、應(yīng)急供水工作。市文化廣電和旅游局組織督促協(xié)調(diào)各級廣電單位做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播運(yùn)行保障和廣播電視設(shè)施恢復(fù)工作。鹽城通信行業(yè)管理辦公室組織督促協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險(xiǎn)恢復(fù)工作。國網(wǎng)鹽城供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和所轄供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。市公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。市教育局組織受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。國家金融監(jiān)督管理總局鹽城監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（9）提供技術(shù)支撐。市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)組織自然災(zāi)害發(fā)生地周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）和地區(qū)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，在市政府和省應(yīng)急管理廳的組織指導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局會(huì)同相關(guān)單位和受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）市防減救災(zāi)委其他成員單位和市有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（14）市安委辦及時(shí)匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向市委、市政府報(bào)告。
5.2.2 二級響應(yīng)
5.2.2.1 啟動(dòng)條件
鹽城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤20人以上、30人以下。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下。
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間以上、5000間以下，或1000戶以上、2000戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到30萬人以上、60萬人以下。
5.2.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安委辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)二級響應(yīng)的建議，市防減救災(zāi)委常務(wù)副主任決定啟動(dòng)二級響應(yīng)，同時(shí)向市防減救災(zāi)委主任報(bào)告。
5.2.2.3 響應(yīng)措施
啟動(dòng)市級二級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，市防減救災(zāi)委常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：
（1）組織會(huì)商研判。滾動(dòng)會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（2）派出現(xiàn)場工作組。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志或市領(lǐng)導(dǎo)指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情。市安委辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市安委辦報(bào)告有關(guān)情況。
（4）投入救災(zāi)力量。市消防救援支隊(duì)和市應(yīng)急管理局分別組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)救援轉(zhuǎn)移群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。鹽城軍分區(qū)、武警鹽城支隊(duì)根據(jù)市政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）做好災(zāi)害救助工作。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好水（海）上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。市交通運(yùn)輸局、鹽城海事局及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委員會(huì)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局迅速啟動(dòng)市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）申請和市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資。必要時(shí)，市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)按規(guī)定程序申請中央、省救災(zāi)資金和物資支持。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、應(yīng)急供水工作。市文化廣電和旅游局組織督促協(xié)調(diào)各級廣電單位做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播運(yùn)行保障和廣播電視設(shè)施恢復(fù)工作。鹽城通信行業(yè)管理辦公室組織督促協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險(xiǎn)恢復(fù)工作。國網(wǎng)鹽城供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和所轄供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。市公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。市教育局組織受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。國家金融監(jiān)督管理總局鹽城監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（9）提供技術(shù)支撐。市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)組織自然災(zāi)害發(fā)生地周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布救災(zāi)捐贈(zèng)需求信息，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，在市政府和省應(yīng)急管理廳的組織指導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局會(huì)同相關(guān)單位和受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）市防減救災(zāi)委其他成員單位和市有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（14）市安委辦及時(shí)匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向市委、市政府報(bào)告。
5.2.3 三級響應(yīng)
5.2.3.1 啟動(dòng)條件
鹽城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤5人以上、20人以下。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上、5萬人以下。
（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上、3000間以下；或300戶以上、1000戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到10萬人以上、30萬人以下。
5.2.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安委辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)三級響應(yīng)的建議，市防減救災(zāi)委副主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級響應(yīng)，同時(shí)向市防減救災(zāi)委主任、常務(wù)副主任報(bào)告。
5.2.3.3 響應(yīng)措施
啟動(dòng)市級三級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，市防減救災(zāi)委副主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：
（1）組織會(huì)商研判。市安委辦組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)滾動(dòng)會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市防減救災(zāi)委主任、常務(wù)副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（2）派出現(xiàn)場工作組。派出由相關(guān)部門組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情。市安委辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位每日向市安委辦報(bào)告救災(zāi)工作開展情況。
（4）投入救災(zāi)力量。市消防救援支隊(duì)和市應(yīng)急管理局分別組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)救援轉(zhuǎn)移群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。鹽城軍分區(qū)、武警鹽城支隊(duì)根據(jù)市政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）做好災(zāi)害救助工作。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委員會(huì)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局迅速啟動(dòng)市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）申請和市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資。必要時(shí)，市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)按規(guī)定程序申請中央、省救災(zāi)資金和物資支持。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、應(yīng)急供水工作。市文化廣電和旅游局組織督促協(xié)調(diào)各級廣電單位做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播運(yùn)行保障和廣播電視設(shè)施恢復(fù)工作。鹽城通信行業(yè)管理辦公室組織督促協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險(xiǎn)恢復(fù)工作。國網(wǎng)鹽城供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和所轄供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。市公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。國家金融監(jiān)督管理總局鹽城監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（9）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
（10）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)做好相關(guān)工作。
（11）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，在市政府指導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局會(huì)同相關(guān)單位和受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（12）市防減救災(zāi)委其他成員單位和市有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（13）市安委辦及時(shí)匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向市委、市政府報(bào)告。
5.2.4 四級響應(yīng)
5.2.4.1 啟動(dòng)條件
鹽城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤3人以上、5人以下。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上、1萬人以下。
（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上、1000間以下；或100戶以上、300戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到2萬人以上、10萬人以下。
5.2.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安委辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，市安委辦常務(wù)副主任（市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級響應(yīng)，同時(shí)向市防減救災(zāi)委副主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。
5.2.4.3 響應(yīng)措施
啟動(dòng)市級四級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，市安委辦組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：
（1）組織會(huì)商研判。市安委辦組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)滾動(dòng)會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市防減救災(zāi)委主任、常務(wù)副主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）派出現(xiàn)場工作組。派出由相關(guān)部門組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情。市安委辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位每日向市安委辦報(bào)告救災(zāi)工作開展情況。
（4）投入救災(zāi)力量。市消防救援支隊(duì)和市應(yīng)急管理局分別組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)。鹽城軍分區(qū)、武警鹽城支隊(duì)根據(jù)市政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）做好災(zāi)害救助工作。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾。市衛(wèi)生健康委員會(huì)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局迅速啟動(dòng)市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）申請和市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、應(yīng)急供水工作。市文化廣電和旅游局組織督促協(xié)調(diào)各級廣電單位做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播運(yùn)行保障和廣播電視設(shè)施恢復(fù)工作。鹽城通信行業(yè)管理辦公室組織做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險(xiǎn)恢復(fù)工作。國網(wǎng)鹽城供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和所轄供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。市公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。國家金融監(jiān)督管理總局鹽城監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（9）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)做好相關(guān)工作。
（10）市防減救災(zāi)委其他成員單位和市有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3 啟動(dòng)條件調(diào)整
5.3.1 對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.3.2 市委、市人民政府決定的其他事項(xiàng)。
5.4 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
5.4.1 對已啟動(dòng)市級防汛抗旱、防臺風(fēng)、地震、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，市安委辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.4.2 啟動(dòng)市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市安委辦、市應(yīng)急管理局向受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）通報(bào)，所涉及縣（市、區(qū)）要立即啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。啟動(dòng)四級及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市防減救災(zāi)委應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。縣（市、區(qū)）啟動(dòng)四級及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。
5.5 響應(yīng)提升
救災(zāi)響應(yīng)啟動(dòng)后，出現(xiàn)災(zāi)情擴(kuò)大、達(dá)到更高級別的響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，經(jīng)研判，由市安委辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限提升響應(yīng)等級。
5.6 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由市安委辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求，并報(bào)市應(yīng)急管理局。
6.1.2 根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局按規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障。
6.1.3 市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實(shí)情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和災(zāi)害隱患點(diǎn)，確保安全。
6.2.4 對啟動(dòng)市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)或未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件、但局部災(zāi)情嚴(yán)重的災(zāi)害，市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況，視情組織評估組，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。
6.2.5 根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）財(cái)政、應(yīng)急管理部門的申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局按照相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)市級倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
6.2.6 市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放使用情況，倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。
6.2.7 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估審查，做好國土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.2.8 由市人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3 冬春救助
6.3.1 受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、財(cái)政部門抓好落實(shí)。
6.3.2 市應(yīng)急管理局每年9月下旬組織開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況摸底調(diào)查，會(huì)同縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況，明確需救助人員規(guī)模。
6.3.3 受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
6.3.4 根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請冬春救助資金，并確定市級冬春救助資金補(bǔ)助方案，按規(guī)定及時(shí)下?lián)?，專?xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。
6.3.5 市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)冬春救助工作開展情況，冬春救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 市委、市政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
7.1.2 市財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持地方黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3 市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局建立健全市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展及時(shí)預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對預(yù)撥資金進(jìn)行清算。必要時(shí)，申請中央、省救災(zāi)資金支持。
7.1.4 市人民政府和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.2 物資保障
7.2.1 合理規(guī)劃和建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度、就近高效的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。鼓勵(lì)支持村（社區(qū)）根據(jù)需要儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升救災(zāi)物資產(chǎn)能保障能力。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.2.3 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。
7.2.4 制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。
7.3 通信信息保障
7.3.1 自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2 加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為基層配備應(yīng)急通信裝備，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障能力，確保地方各級黨委、政府和部隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.4 設(shè)備設(shè)施保障
7.4.1 市人民政府及各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)為涉災(zāi)部門和基層救災(zāi)人員配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備，配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力。
7.4.2 市人民政府及各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，市人民政府及各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要視情及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.5.1 市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
7.5.2 市有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和災(zāi)區(qū)人民政府請求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作。
7.6 交通運(yùn)輸保障
7.6.1 鐵路、公路、水運(yùn)、航空等部門應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。應(yīng)急救災(zāi)期間，經(jīng)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛應(yīng)優(yōu)先通行，免交車輛通行費(fèi)。交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
7.6.2 根據(jù)救災(zāi)工作需要，受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門（單位）可對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開展。
7.7 人力資源保障
7.7.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍、災(zāi)害管理隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.7.2 組織應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象、地震、林業(yè)、消防救援等方面專家，開展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.7.3 落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的四級災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
7.8 社會(huì)動(dòng)員保障
7.8.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。
7.8.2 完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等程序。
7.8.3 發(fā)揮保險(xiǎn)等市場機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共安全救助保險(xiǎn)。保險(xiǎn)企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，優(yōu)化理賠流程，提高理賠時(shí)效。
7.8.4 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對口支援機(jī)制。
7.9 科技保障
7.9.1 組織應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、地震、林業(yè)等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.9.2 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、理論研究，建立合作機(jī)制，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供理論支撐。
7.9.3 建立健全全市應(yīng)急廣播體系，推動(dòng)主動(dòng)發(fā)布終端向自然村延伸覆蓋，探索城區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)，推進(jìn)市縣災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體深度覆蓋。通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。
7.10 宣傳和培訓(xùn)
7.10.1 廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各類媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界水日”“中國水周”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動(dòng)周”“全國消防日”“世界地球日”“世界海洋日”和“國際民防日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。
7.10.2 組織開展對地方各級黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、新聞發(fā)言人、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
市安委辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市防減救災(zāi)委各成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃并定期組織演練，針對臺風(fēng)、風(fēng)雹等高發(fā)災(zāi)種開展演練，實(shí)施場景化桌面推演，建立演練復(fù)盤制度，檢驗(yàn)和提高全市自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市安委辦不定期對市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位《鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督導(dǎo)有關(guān)地方和單位對自然災(zāi)害救助工作中存在的問題進(jìn)行整改。
各縣（市、區(qū)）、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
9.1.1 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制與修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
9.1.2 有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
9.1.3 各縣（市、區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急管理局備案。市應(yīng)急管理局加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促地方動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.3 發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2020年12月21日印發(fā)的《鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
10 附件
10.1 鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織體系圖
10.2 鹽城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位職責(zé)分工
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，督促指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
市委社會(huì)工作部：統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
鹽城軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)軍分區(qū)機(jī)關(guān)、人武部、鹽城離休所所屬人員以及民兵加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)、演練，參加災(zāi)害事故預(yù)防和搶險(xiǎn)工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)部隊(duì)、組織民兵參與處置重、特大災(zāi)害事故。
市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全市發(fā)展規(guī)劃；參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策和規(guī)劃的制定，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)；根據(jù)市級救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作；根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令，按程序組織調(diào)出；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)糧油市場保供工作。
市教育局：指導(dǎo)并協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建方案及其組織實(shí)施工作；將防災(zāi)減災(zāi)納入國民教育計(jì)劃，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識和技能進(jìn)學(xué)校。
市科學(xué)技術(shù)局：協(xié)助有關(guān)部門、指導(dǎo)有關(guān)單位組織開展防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究工作。
市工業(yè)和信息化局：統(tǒng)籌做好無線電應(yīng)急處置工作（涉及通信保障內(nèi)容由鹽城通信行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)）。
市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；積極配合做好救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員；負(fù)責(zé)全市公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。
市民政局：負(fù)責(zé)依法對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)進(jìn)行登記、管理；督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。
市司法局：指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作；參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)立法和修訂工作。
市財(cái)政局：根據(jù)財(cái)力情況和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金預(yù)算管理和撥付。
市人力資源和社會(huì)保障局：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織、指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；開展重大林業(yè)有害生物防治、檢疫、預(yù)測預(yù)報(bào)工作；組織開展重大林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳與技術(shù)培訓(xùn)；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。
市生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展環(huán)境污染情況的監(jiān)測、分析，提出污染處置方案，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織實(shí)施。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府編制村鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急評估、安全鑒定、恢復(fù)重建等工作；組織編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)地震跟蹤監(jiān)視與分析研判，組織開展活動(dòng)斷層調(diào)查、地震小區(qū)劃和防震減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，參與地震災(zāi)害損失評估、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、地震災(zāi)害科學(xué)考察工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的天然氣、供水等設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)等工作。
市城市管理局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、建筑亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)等工作。
市交通運(yùn)輸局：發(fā)生災(zāi)害時(shí)，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、物資、人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點(diǎn)確保國省道干線公路及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；負(fù)責(zé)全市內(nèi)河通航水域的水上交通安全監(jiān)督，發(fā)布內(nèi)河通航水域航行安全信息，提醒、指導(dǎo)船舶開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)工作；履行內(nèi)河通航水域搜救職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、指揮內(nèi)河通航水域搜救和船舶防污染應(yīng)急行動(dòng)；協(xié)調(diào)鐵路、民航、高速公路管理部門開展鐵路、民航、高速公路等設(shè)施的安全和搶修，優(yōu)先運(yùn)送防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)救援人員。
市水利局：組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物重大病蟲害防治、重大動(dòng)物疫病防控和協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全搜救工作；指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)推廣和知識宣傳。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險(xiǎn)工作；協(xié)同組織市內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)。
市文化廣電和旅游局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)廣電媒體及時(shí)播報(bào)防災(zāi)、避險(xiǎn)緊急公告，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開展衛(wèi)生防疫和急救知識的宣傳教育及衛(wèi)生應(yīng)急演練，適時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。
市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市安委辦日常工作；組織制定綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策；組織編制全市自然災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃；牽頭組織市內(nèi)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，會(huì)同相關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評估；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情核查、損失評估工作；組織建立應(yīng)急物資共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；承擔(dān)中央、省、市級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；配合市財(cái)政局做好市本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金預(yù)算管理和撥付等工作。
市政府外事辦公室：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)國際救援和海外捐贈(zèng)接收的協(xié)調(diào)工作，市境內(nèi)外國、港澳機(jī)構(gòu)和人員救助的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好外國媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。
市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：督促所監(jiān)督國有企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)工作。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)物資的市場秩序；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)物資產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
市統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，協(xié)助分析、評估、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
團(tuán)市委：支持和引導(dǎo)志愿者等社會(huì)力量開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，組織志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
武警鹽城支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)駐地武警部隊(duì)抓好應(yīng)急事故處置隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)技能訓(xùn)練；發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急搶險(xiǎn)、事故處置等工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識宣傳及演練。
市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)：開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助開展相關(guān)工作。
市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援工作；依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助，及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物使用情況；參與災(zāi)后重建工作；開展應(yīng)急救護(hù)知識普及與技能培訓(xùn)，組織志愿者和動(dòng)員群眾參與現(xiàn)場救護(hù)。
市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和評估；負(fù)責(zé)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，做好氣象保障服務(wù)。
鹽城海事局：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)船舶防臺、水上搜尋救助與轉(zhuǎn)移工作。
國家金融監(jiān)督管理總局鹽城監(jiān)管分局：督促指導(dǎo)公共安全救助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)高效做好查勘理賠等工作。
鹽城通信行業(yè)管理辦公室：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助過程中應(yīng)急通信保障和公眾通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施搶修等工作。
國網(wǎng)鹽城供電公司：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)等工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援所需的電力保障。
其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
10.3 鹽城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖