各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
《鹽城市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》經(jīng)市政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
鹽城市人民政府
2025年2月2日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為落實道路交通安全責(zé)任，預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實行道路交通安全責(zé)任制。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 道路交通安全工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
第二章 政府和基層群眾性自治組織職責(zé)
第四條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)在履行《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)職責(zé)的同時，履行下列道路交通安全工作職責(zé)：
（一）建立相關(guān)部門、單位組成的道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作，組織有關(guān)部門建立健全交通安全隱患排查整治、交通擁堵治理、信息共享和突發(fā)事件交通保障機制，定期組織交通安全狀況分析評估。
（二）建立道路交通安全責(zé)任制，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施，加強道路交通安全教育，將道路交通安全工作納入平安建設(shè)內(nèi)容，督促有關(guān)部門和單位落實道路交通安全責(zé)任，保障道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)應(yīng)用等投入。
（三）建立交通影響評價制度，制定和實施公共交通規(guī)劃，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定同步配套建設(shè)新建、改建、擴建道路交通安全設(shè)施，加強行人過街設(shè)施和停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，制定道路交通擁堵治理方案，落實道路交通擁堵治理措施。
（四）建立電動車通行管理制度，加強電動自行車通行道路、停放場所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，鼓勵電動車經(jīng)營單位采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊和不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，保障郵政、快遞專用電動三輪摩托車道路通行便利并實行總量控制，督促電動自行車、電動摩托車所有人依法注冊登記、取得號牌。
（五）建立交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)到場制度，發(fā)生交通事故致2人以上當(dāng)場死亡的，縣級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間到現(xiàn)場；致3人以上當(dāng)場死亡的，縣級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間到現(xiàn)場；致5人以上當(dāng)場死亡的，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間到現(xiàn)場；致10人以上當(dāng)場死亡的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間到現(xiàn)場。各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場后負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通事故的應(yīng)急處置工作，查找事故原因，舉一反三，督促問題整改。
第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在履行《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)職責(zé)的同時，履行交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)到場制度。發(fā)生交通事故致1人以上當(dāng)場死亡的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間到現(xiàn)場；發(fā)生交通事故當(dāng)事人未當(dāng)場死亡，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院確認(rèn)當(dāng)事人死亡后24小時內(nèi)到現(xiàn)場復(fù)勘。
第六條 基層群眾性自治組織（村委會、居委會）應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)（街道）做好道路交通安全相關(guān)工作。
第三章 部門（機關(guān)）職責(zé)
第七條 公安、教育、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、國家金融監(jiān)督管理、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》履行相關(guān)職責(zé)。
第八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實施道路交通安全管理，開展車輛登記，核發(fā)機動車駕駛證，維護道路交通秩序，處理道路交通事故，查處道路交通安全違法行為。
第九條 財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財政審批，由財政資金購買的在道路行駛車輛應(yīng)當(dāng)符合工信部目錄，并依法到公安機關(guān)登記上牌。
第十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對占道行為的管理。在公共場所合理設(shè)置非機動車停放區(qū)域，引導(dǎo)電動自行車有序停放，加強電動自行車停放管理。
第十一條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法組織實施公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。加強負(fù)責(zé)管養(yǎng)的非機動車道養(yǎng)護維修工作的監(jiān)督管理，保障非機動車道完好。健全信用管理制度，加強機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考核結(jié)果的運用，強化對機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)和教練員的信用監(jiān)管。負(fù)責(zé)機動車的維修監(jiān)督管理。
第十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)電動自行車及其充電器、蓄電池、電動機等零部件生產(chǎn)、銷售及電動自行車的維修監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促電動自行車銷售門店、賣場實施電動自行車、電動摩托車等不同車輛分區(qū)銷售，在顯著位置標(biāo)明車輛類型和駕駛資質(zhì)條件等信息。
第十三條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全工作納入市級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃。
第十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)妥善處置交通事故死亡人員善后工作，做好交通事故死傷者及家屬中符合條件的困難人員基本生活救助工作。
第十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)把道路交通安全法律法規(guī)納入全市全民普法內(nèi)容，督促指導(dǎo)各地做好區(qū)域內(nèi)交通安全法律法規(guī)宣傳統(tǒng)籌相關(guān)工作。
第十六條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃中完善城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，配合市政、交通等主管部門編制市政、交通行業(yè)專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。會同公安等部門，對城市道路沿線的建設(shè)項目以及其他可能對道路交通影響較大的建設(shè)項目組織開展交通影響評價。
第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等道路建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的道路、橋梁，嚴(yán)格落實道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，新建、改建、擴建道路工程在竣（交）工驗收時要吸收公安、應(yīng)急管理等部門人員參加，交通安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，道路不得投入使用。
第十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對郵政、快遞專用車輛實行統(tǒng)一信息化管理，并與公安機關(guān)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立信息共享機制。
第十九條 供電部門因計劃檢修、錯峰用電、系統(tǒng)升級等原因，確需對交通信號燈和交通監(jiān)控設(shè)施采取停電措施的，應(yīng)當(dāng)提前四十八小時書面通知公安機關(guān)。
第二十條 公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)加強道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高施救水平，并按照有關(guān)規(guī)定組織實施應(yīng)急救援。
第二十一條 工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、城市管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合工作機制，按照各自職責(zé)將電動自行車認(rèn)證、生產(chǎn)、銷售、維修、登記，廢舊蓄電池回收以及道路交通安全違法、道路交通事故等信息接入政務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息共享和全過程監(jiān)管。
第四章 單位職責(zé)
第二十二條 車輛所有單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全車輛的使用、保養(yǎng)、維修、檢測制度和檔案，及時處理交通違法行為和交通事故，及時檢驗、報廢車輛，確保車輛安全性能良好。
（二）車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的駕駛資格。
（三）對本單位人員開展經(jīng)常性的道路交通安全教育，督促員工自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)。
（四）配合公安機關(guān)及時處理道路交通安全違法行為和道路交通事故。
（五）在容易引發(fā)道路交通擁堵的路段、場所，相關(guān)經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)對車輛和行人進行疏導(dǎo)。
第二十三條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，保險機構(gòu)，道路旅客和貨物運輸企業(yè)等道路運輸經(jīng)營者以及提供校車服務(wù)的企業(yè)，道路及交通設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、驗收、養(yǎng)護、管理單位，經(jīng)營性收費的公路經(jīng)營管理單位，駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)，客運站、貨運站（場）經(jīng)營者等應(yīng)當(dāng)遵守《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
鼓勵保險機構(gòu)同時開發(fā)適合非機動車責(zé)任分擔(dān)的保險產(chǎn)品，鼓勵電動自行車所有人投保第三者責(zé)任險、駕乘人員人身意外傷害險等險種。
第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容，將道路交通安全知識融入素質(zhì)教育和文明校園創(chuàng)建；中、小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)開展道路交通安全專題教育。
（二）配合公安機關(guān)做好學(xué)校門口及周邊道路交通秩序管理工作。
第二十五條 車輛相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會員單位依法從事生產(chǎn)、銷售、維修、回收等經(jīng)營活動，配合相關(guān)部門推進不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車置換淘汰等工作，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二十六條 機動車、非機動車生產(chǎn)、銷售、改裝、維修、報廢回收企業(yè)或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修等經(jīng)營者同時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）生產(chǎn)用于銷售的電動自行車應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)、銷售和維修更換的電動自行車零部件，生產(chǎn)、銷售的安全頭盔，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。
（二）委托經(jīng)國家指定的認(rèn)證機構(gòu)對其生產(chǎn)、銷售或者進口的電動自行車進行強制性產(chǎn)品認(rèn)證，并及時將有關(guān)數(shù)據(jù)信息上傳至國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。未獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車不得在本市銷售。
（三）履行進貨查驗義務(wù)，并建立進貨臺賬和銷售臺賬。
（四）在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息，鼓勵電動自行車、電動摩托車分區(qū)銷售。通過電子商務(wù)平臺進行銷售的，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含相關(guān)信息。
（五）銷售時履行主動告知義務(wù)，告知消費者所售車輛基本信息和有關(guān)政策規(guī)定，并配合公安機關(guān)依法登記上牌。
（六）提供電動自行車廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)，建立回收臺賬，按照固體廢物依法管理，不得隨意丟棄。
第二十七條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、提供代駕平臺服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)加強對駕駛?cè)说慕煌ò踩逃统鲂泄芾?，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定對駕駛?cè)撕蜖I運車輛運行過程進行實時監(jiān)控和管理，及時提醒駕駛?cè)思m正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，督促其遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全、文明駕駛車輛。
第二十八條 使用車輛從事郵政、快遞、外賣等經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對本單位所屬的車輛駕駛?cè)艘约坝糜诒締挝粯I(yè)務(wù)經(jīng)營的車輛進行管理，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）使用的配送車輛符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和非機動車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）建立健全車輛駕駛?cè)思败囕v管理臺賬，組織駕駛?cè)碎_展交通安全法律、法規(guī)培訓(xùn)、考核。
（三）不得安排患有妨礙安全駕駛疾病等存在安全隱患的人員駕駛車輛。
（四）做好車輛維護、保養(yǎng)等安全檢查工作。
（五）為電動自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔，根據(jù)需要購買第三者責(zé)任險、駕乘人員人身意外傷害險等保險。
第五章 責(zé)任落實和追究
第二十九條 各級人民政府、職能部門和各單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，做好責(zé)任落實。
第三十條 對較大以上道路交通事故，各級人民政府和職能部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，履行報告、調(diào)查、追責(zé)等相關(guān)程序。同時，對較大以下亡人道路交通事故，縣級人民政府和所屬部門應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
（一）發(fā)生亡人道路交通事故，縣級公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府，并報告上級公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門，通知其他相關(guān)部門單位。對一次死亡2人以上道路交通事故，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即上報至市人民政府。
（二）發(fā)生死亡1人道路交通事故，由縣級公安機關(guān)開展調(diào)查。發(fā)生死亡2人道路交通事故，由縣級人民政府成立調(diào)查組，或者授權(quán)、委托縣級公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門組織調(diào)查，并邀請監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院參加。調(diào)查追責(zé)程序參照較大道路交通事故執(zhí)行。
（三）涉?；返鹊缆愤\輸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理參照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十一條 本規(guī)定關(guān)于道路交通事故等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)參照《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第三十三條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2025年2月5日印發(fā)