各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市人民政府2025年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2025年3月28日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市人民政府2025年立法工作計劃
市政府2025年立法工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，深入落實習近平總書記關于立法工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，圍繞我市“四個三”工作布局，聚焦城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等重點領域，充分發(fā)揮立法在推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設中的重要作用，為高水平建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐提供有力法治保障。
一、擬在年內(nèi)完成的正式項目（7件）
（一）在推動城鄉(xiāng)建設與管理方面需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）。
1．為了進一步健全排水管理體制機制，規(guī)范排水行為，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提請市人大常委會審議鹽城市排水管理條例草案。（市住建局起草）
2．為了推進全市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，預防和減少火災危害，提請市人大常委會審議鹽城市消防條例草案。（市消防救援支隊起草）
3．為了構建完善的住宅專項維修資金監(jiān)管體系，確保維修資金科學、高效、安全運行，制定出臺鹽城市住宅專項維修資金管理辦法。（市住建局起草）
4．為了進一步構建宜居生態(tài)環(huán)境，推進建筑垃圾綜合利用，健全建筑垃圾處置管理長效機制，制定出臺鹽城市建筑垃圾管理辦法。（市城管局起草）
（二）在推進生態(tài)文明建設方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（2件）。
1．為了進一步弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，提請市人大常委會審議鹽城市反食品浪費規(guī)定草案。（市發(fā)改委起草）
2．原《鹽城市河道管理辦法》只規(guī)定了劃界主體，未明確劃界范圍。為了明確河道管理范圍，需對《鹽城市河道管理辦法》進行修改。（市水利局起草）
（三）在深化基層治理方面需要制定的地方性法規(guī)項目（1件）。
1．為了進一步提振發(fā)展信心，增強經(jīng)濟活力，改善社會預期，厚植加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好生態(tài)，提請市人大常委會審議鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境條例草案。（市發(fā)改委起草）
二、需要積極研究論證的地方性法規(guī)調(diào)研項目（3件）
鹽城市傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、鹽城市城市地下管線管理條例、鹽城市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例。
三、需要開展規(guī)章實施周年報告、立法后評估的項目（5件）
（一）依據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》第九條規(guī)定“省級行政執(zhí)法機關對本系統(tǒng)負責執(zhí)行的新頒布的規(guī)章，應當在施行期滿一周年后的三個月內(nèi)，將實施情況報省司法行政部門……設區(qū)的市新頒布的規(guī)章實施情況的報告，參照前款規(guī)定執(zhí)行”，2025年需要對2024年施行的規(guī)章開展實施周年報告，具體為：
1．鹽城市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法（市住建局負責實施）；
2．鹽城市城市道路管理辦法（市住建局負責實施）；
3．鹽城市生活垃圾分類管理辦法（市城管局負責實施）。
（二）依據(jù)《江蘇省規(guī)章立法后評估辦法》第七條規(guī)定“規(guī)章有下列情形之一的，實施部門應當進行立法后評估，必要時政府立法部門可以組織實施部門開展評估：（一）事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的規(guī)章以及涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)章實施滿3年，其他規(guī)章實施滿5年……”，2025年需要對2022年施行的規(guī)章開展立法后評估，具體為：
1．鹽城市重大行政決策程序規(guī)定（市司法局負責實施）；
2．鹽城市人民防空工程建設使用規(guī)定（市發(fā)改委負責實施）。
附件：1．鹽城市人民政府2025年提請市人大常委會審議及調(diào)研法規(guī)計劃
2．鹽城市人民政府2025年規(guī)章制定計劃
3．鹽城市人民政府2025年規(guī)章實施周年報告計劃
4．鹽城市人民政府2025年規(guī)章立法后評估計劃
附件1
鹽城市人民政府2025年提請市人大常委會
審議及調(diào)研法規(guī)計劃
序號 | 名稱 | 類別 | 草案 起草部門 | 草案 報送時間 | |
1 | 鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境條例 | 地方性法規(guī) | 提 請 審 議 | 市發(fā)改委 | 3月底 |
2 | 鹽城市排水管理條例 | 地方性法規(guī) | 市住建局 | 3月底 | |
3 | 鹽城市消防條例 | 地方性法規(guī) | 市消防救援 支隊 | 3月底 | |
4 | 鹽城市反食品浪費規(guī)定 | 地方性法規(guī) | 市發(fā)改委 | 3月底 | |
5 | 鹽城市傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例 | 地方性法規(guī) | 調(diào) 研 | — | — |
6 | 鹽城市城市地下管線 管理條例 | 地方性法規(guī) | — | — | |
7 | 鹽城市農(nóng)業(yè)面源污染 防治條例 | 地方性法規(guī) | — | — | |
附件2
鹽城市人民政府2025年規(guī)章制定計劃
序號 | 名稱 | 類別 | 草案 起草部門 | 草案 報送時間 |
1 | 鹽城市住宅專項維修資金 管理辦法 | 規(guī)章 | 市住建局 | 8月底 |
2 | 鹽城市建筑垃圾管理辦法 | 規(guī)章 | 市城管局 | 8月底 |
3 | 鹽城市人民政府關于修改《鹽城市河道管理辦法》的決定 | 規(guī)章 | 市水利局 | 8月底 |
附件3
鹽城市人民政府
2025年規(guī)章實施周年報告計劃
序號 | 名稱 | 規(guī)章實施單位 | 完成時限 |
1 | 鹽城市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法 | 市住建局 | 10月底 |
2 | 鹽城市城市道路管理辦法 | 市住建局 | 10月底 |
3 | 鹽城市生活垃圾分類管理辦法 | 市城管局 | 10月底 |
附件4
鹽城市人民政府2025年規(guī)章立法后評估計劃
序號 | 名 稱 | 規(guī)章實施單位 | 完成時限 |
1 | 鹽城市重大行政決策程序規(guī)定 | 市司法局 | 10月底 |
2 | 鹽城市人民防空工程建設使用規(guī)定 | 市發(fā)改委 | 10月底 |