一、政策調(diào)整背景
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步支持繳存人剛性和改善性住房需求，提振住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，參照省內(nèi)其他城市做法，結(jié)合我市實(shí)際，鹽城市住房公積金管理委員會(huì)決定對(duì)住房公積金部分繳存使用政策作優(yōu)化調(diào)整。
二、政策調(diào)整的主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一我市各區(qū)域住房公積金貸款最高限額。
在我市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)建自住住房的，符合貸款條件的家庭，貸款最高額度為120萬(wàn)元；符合貸款條件的個(gè)人，貸款最高額度為80萬(wàn)元。
（二）繳存人家庭還清住房公積金貸款后，在我市購(gòu)買改善性自住住房，可繼續(xù)申請(qǐng)住房公積金貸款。
此階段性政策的實(shí)施期限為2025年7月1日至2026年6月30日。
（三）調(diào)整貸款次數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，夫妻婚前各自申請(qǐng)住房公積金貸款的，婚后不重復(fù)計(jì)入家庭貸款次數(shù)。
婚前一方或雙方作為主借款人，申請(qǐng)住房公積金貸款的，婚后購(gòu)房申請(qǐng)住房公積金貸款認(rèn)定為該家庭第二次申請(qǐng)住房公積金貸款。
婚前各自作為共同借款人申請(qǐng)住房公積金貸款的，婚后購(gòu)房申請(qǐng)住房公積金貸款認(rèn)定為該家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款。
（四）簡(jiǎn)化正常繳存比例職工貸款額度計(jì)算公式，以月均繳存基數(shù)的60%為月還款額上限，計(jì)算確定最高可貸額度。
（五）調(diào)整我市住房公積金貸款借款申請(qǐng)人年齡上限，放寬借款期限年齡限制。借款申請(qǐng)人年齡上限調(diào)整至男性63周歲、女性58周歲，借款期限放寬至不超過(guò)法定退休年齡后5年，男性不超過(guò)68周歲，女性不超過(guò)63周歲。
（六）放寬購(gòu)房首付款票據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，“房票”、“拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)單據(jù)”、“以舊換新結(jié)算憑證”等可作為住房公積金貸款購(gòu)房首付款依據(jù)，申請(qǐng)住房公積金貸款及辦理提取。
（七）對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買新建商品住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，提取范圍擴(kuò)大至購(gòu)房人本人及其配偶、父母、子女。
此階段性政策的實(shí)施期限為2025年7月1日至2026年6月30日。
（八）簡(jiǎn)化降比緩繳報(bào)審材料。
企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金時(shí)，提供的申請(qǐng)材料由原來(lái)的“財(cái)務(wù)報(bào)表和單位所得稅納稅申報(bào)表”調(diào)整為“財(cái)務(wù)報(bào)表或單位所得稅納稅申報(bào)表”。
（九）新增我市8家農(nóng)商銀行為靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作繳存銀行。
鹽城農(nóng)商銀行、東臺(tái)農(nóng)商銀行、大豐農(nóng)商銀行、射陽(yáng)農(nóng)商銀行、建湖農(nóng)商銀行、阜寧農(nóng)商銀行、濱海農(nóng)商銀行、響水農(nóng)商銀行等8家農(nóng)商銀行可辦理靈活就業(yè)人員公積金開(kāi)戶繳存業(yè)務(wù)。
三、調(diào)整后的政策執(zhí)行時(shí)間
調(diào)整后的政策自2025年7月1日起執(zhí)行。
四、政策調(diào)整的相關(guān)說(shuō)明
本次政策調(diào)整主要目的是為更好地滿足職工剛性和改善性住房需求，提振住房消費(fèi)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2025〕22號(hào)）等文件精神，參照省內(nèi)其他城市做法，結(jié)合我市住房公積金政策實(shí)施情況作出優(yōu)化調(diào)整。
（一）關(guān)于統(tǒng)一我市各區(qū)域住房公積金貸款最高限額。
我市自2023年3月開(kāi)始實(shí)施分區(qū)域調(diào)整住房公積金貸款最高限額，各區(qū)域的住房公積金貸款最高限額為：在主城區(qū)（亭湖、鹽都、鹽南、開(kāi)發(fā)區(qū)）購(gòu)建自住住房的，單人、家庭最高額度分別為80萬(wàn)元、120萬(wàn)元；在各縣（市、區(qū)）購(gòu)建自住住房的，單人、家庭最高額度分別為60萬(wàn)元、90萬(wàn)元。為進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金在縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)市場(chǎng)的支持作用，充分滿足職工購(gòu)房需求，將縣（市、區(qū)）的住房公積金貸款最高限額提高至與主城區(qū)一致。
（二）關(guān)于繳存人家庭還清住房公積金貸款后，在我市購(gòu)買改善性自住住房，可繼續(xù)申請(qǐng)住房公積金貸款。
為更好地支持住房消費(fèi)，積極回應(yīng)繳存人家庭購(gòu)買改善性自住住房的需求，研究制定本項(xiàng)政策。繳存人家庭還清住房公積金貸款后，在我市購(gòu)買改善性自住住房的，可繼續(xù)申請(qǐng)住房公積金貸款，以進(jìn)一步提高家庭居住品質(zhì)與環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾生活幸福感。此項(xiàng)政策為階段性政策，實(shí)施期限為2025年7月1日至2026年6月30日，即在2025年7月1日至2026年6月30日期間申請(qǐng)住房公積金貸款。在該政策實(shí)施時(shí)間范圍內(nèi)購(gòu)房繼續(xù)申請(qǐng)住房公積金貸款的年利率：5年以下（含5年）為2.525%，5年以上為3.075%。
同時(shí)需要提醒的是，此項(xiàng)政策不適用于辦理“商轉(zhuǎn)公”貸款。
（三）關(guān)于調(diào)整貸款次數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，夫妻婚前各自申請(qǐng)住房公積金貸款的，婚后不重復(fù)計(jì)入家庭貸款次數(shù)。
目前我市住房公積金貸款次數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為，“夫妻雙方婚前各自辦理的公積金貸款，合并計(jì)算公積金貸款次數(shù)，算作夫妻雙方已有二次公積金貸款記錄。未婚子女與父母共同辦理過(guò)住房公積金貸款，原貸款算作該未婚子女與父母各一次貸款記錄”。在受理貸款申請(qǐng)時(shí)，中心發(fā)現(xiàn)部分貸款申請(qǐng)人家庭婚后購(gòu)房因其中一方或雙方婚前作為共同借款人被認(rèn)定為第三次貸款，而無(wú)法申請(qǐng)住房公積金貸款。為滿足此部分購(gòu)房群體的改善性住房貸款需求，建議調(diào)整貸款次數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
婚前各自作為主借款人申請(qǐng)住房公積金貸款的，在雙方均無(wú)未結(jié)清住房公積金貸款的情況下，婚后購(gòu)房申請(qǐng)住房公積金貸款認(rèn)定為該家庭第二次申請(qǐng)住房公積金貸款。
婚前一方作為主借款人，另一方作為共同借款人申請(qǐng)住房公積金貸款的，在雙方均無(wú)未結(jié)清住房公積金貸款的情況下，婚后購(gòu)房申請(qǐng)住房公積金貸款認(rèn)定為該家庭第二次申請(qǐng)住房公積金貸款。
婚前各自作為共同借款人申請(qǐng)住房公積金貸款的，在雙方均無(wú)未結(jié)清住房公積金貸款的情況下，婚后購(gòu)房申請(qǐng)住房公積金貸款認(rèn)定為該家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款。
（四）關(guān)于簡(jiǎn)化正常繳存比例職工貸款額度計(jì)算公式，以月均繳存基數(shù)的60%為月還款額上限，計(jì)算確定最高可貸額度。
目前我市正常繳存比例繳存住房公積金的職工，貸款額度計(jì)算公式為：“借款人近12個(gè)月月均住房公積金繳存基數(shù)×40%×12（月）×貸款年限（年），同時(shí)，若按上述方法計(jì)算后的貸款月還款額大于月均住房公積金繳存基數(shù)的60%時(shí)，則按月均住房公積金繳存基數(shù)的60%作為月還款額確定最高可貸額度”，即借款人的最高可貸額度需要同時(shí)滿足上述兩個(gè)條件。為盡可能地讓職工用足住房公積金貸款額度，新政策取消了按“借款人近12個(gè)月月均住房公積金繳存基數(shù)×40%×12（月）×貸款年限（年）”測(cè)算其可貸額度這項(xiàng)限制，只要其最高可貸額度按等額本息還款法計(jì)算的貸款月還款額（本金加利息）不大于借款人月均住房公積金繳存基數(shù)的60%即可。
（五）關(guān)于調(diào)整我市住房公積金貸款借款申請(qǐng)人年齡上限，放寬借款期限年齡限制。借款申請(qǐng)人年齡上限調(diào)整至男性63周歲、女性58周歲，借款期限放寬至不超過(guò)法定退休年齡后5年，男性不超過(guò)68周歲，女性不超過(guò)63周歲。
目前我市住房公積金貸款期限執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為借款申請(qǐng)人年齡與申請(qǐng)貸款期限之和不超過(guò)其法定退休年齡，還貸期限可以放寬至借款申請(qǐng)人法定退休年齡后1至5年，即借款人申請(qǐng)時(shí)年齡上限為男性60周歲、女性55周歲，還貸年齡上限為男性65周歲、女性60周歲，放寬的1至5年還貸期限不計(jì)算可貸額度。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，“從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月，分別逐步延遲至63周歲和58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至55周歲”，為加大住房公積金支持力度，建議同步調(diào)整住房公積金貸款借款申請(qǐng)人年齡上限，借款申請(qǐng)人年齡上限調(diào)整至男性63周歲、女性58周歲，對(duì)連續(xù)、足額繳存公積金5年以上且具有穩(wěn)定收入、信譽(yù)良好、有償還貸款本息能力的借款申請(qǐng)人，貸款期限可以放寬至借款申請(qǐng)人法定退休年齡后1至5年，男性不超過(guò)68周歲，女性不超過(guò)63周歲，且放寬的1至5年還貸期限計(jì)算可貸額度。
（六）關(guān)于放寬購(gòu)房首付款票據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，“房票”、“拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)單據(jù)”、“以舊換新結(jié)算憑證”等可作為住房公積金貸款購(gòu)房首付款依據(jù)，申請(qǐng)住房公積金貸款及辦理提取。
根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市目前房地產(chǎn)交易實(shí)際情況，支持以“房票”、“拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)單據(jù)”或“以舊換新結(jié)算憑證”作為首付款憑證購(gòu)買住房的交易模式。
（七）關(guān)于對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買新建商品住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，提取范圍擴(kuò)大至購(gòu)房人本人及其配偶、父母、子女。
將提取住房公積金支付新建商品住房購(gòu)房款（含首付款）的范圍，由購(gòu)房人本人和購(gòu)房人的配偶，擴(kuò)大到購(gòu)房人及配偶的父母、子女及子女的配偶，為家庭互助購(gòu)房創(chuàng)造更有利條件，有利于增強(qiáng)職工支付能力，拓寬職工購(gòu)房資金來(lái)源，為廣大職工群眾提升居住水平、改善居住條件提供更好的支持。此項(xiàng)政策為階段性政策，實(shí)施期限為2025年7月1日至2026年6月30日，購(gòu)房時(shí)間需在該政策實(shí)施時(shí)間范圍內(nèi)，購(gòu)買新建商品住房的以商品房買賣合同備案時(shí)間為準(zhǔn)。
為優(yōu)先保障本人使用住房公積金，提取住房公積金賬戶余額支付購(gòu)房款的次序?yàn)椋嘿?gòu)房人、購(gòu)房人的配偶，購(gòu)房人的父母、子女。應(yīng)優(yōu)先提取購(gòu)房人、購(gòu)房人配偶的住房公積金賬戶余額，賬戶余額不足的方可提取購(gòu)房人的父母、子女的住房公積金賬戶余額。
提取人應(yīng)本人提交相關(guān)材料（購(gòu)房合同、首付款發(fā)票、身份證、銀行卡、能證明與購(gòu)房人關(guān)系的證明材料）辦理提取申請(qǐng)，提取總額不超過(guò)總購(gòu)房款，如購(gòu)房人同時(shí)辦理了住房公積金貸款(含商業(yè)貸款)，則提取總額加上貸款額不超過(guò)總購(gòu)房款。
（八）關(guān)于簡(jiǎn)化降比緩繳報(bào)審材料。
現(xiàn)行《鹽城市住房公積金繳存細(xì)則》（鹽房金管〔2024〕3號(hào)）
規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可以申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金。降比緩繳報(bào)審材料中必須有財(cái)務(wù)報(bào)表和單位所得稅納稅申報(bào)表兩項(xiàng)報(bào)表”。在政策執(zhí)行過(guò)程中，部分企業(yè)反映無(wú)法及時(shí)提供規(guī)范有效的單位所得稅納稅申報(bào)表，為加大助企幫扶力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)降比緩繳報(bào)審材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，不再要求財(cái)務(wù)報(bào)表和單位所得稅納稅申報(bào)表兩項(xiàng)報(bào)表均需提供，只需其中一項(xiàng)報(bào)表即可。
（九）關(guān)于新增我市8家農(nóng)商銀行為靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作繳存銀行。
為進(jìn)一步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金政策的影響力，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司關(guān)于印發(fā)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)政策措施的通知》“完善制度體系”、“加強(qiáng)宣傳推廣和輿論引導(dǎo)”條款，增加農(nóng)商銀行為靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作繳存銀行，以發(fā)揮農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)多、分布廣，服務(wù)對(duì)象中農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員占有比例較高的優(yōu)勢(shì)，吸引更多自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員繳存住房公積金，方便靈活就業(yè)人員就近辦理住房公積金業(yè)務(wù)。
鹽城市住房公積金管理中心
2025年6月25日