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各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為加強我市行政規(guī)范性文件管理，提升行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2025年鹽城市人民政府行政規(guī)范性文件制定計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施，并就有關(guān)事項通知如下：

一是加強組織領(lǐng)導。文件制定工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進一步增強市政府行政規(guī)范性文件制定工作的計劃性、針對性、實效性。各起草單位應明確負責人和工作人員，落實工作任務，全力做好市政府行政規(guī)范性文件的起草工作，保證文件制定工作有力有序推進，不能按時完成的，應及時說明情況。

二是履行制定程序。各起草單位應當嚴格遵守法定權(quán)限和程序，按照《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《鹽城市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求，認真履行行政規(guī)范性文件的評估論證、聽取意見、合法性審核、集體審議決定等法定程序。制定市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件，應當進行公平競爭審查。對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務有重大影響的，要充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

三是強化分級審核。對列入制定計劃內(nèi)的市政府行政規(guī)范性文件要嚴格執(zhí)行分級審核制度，先由各起草單位法制機構(gòu)進行合法性初審，再由市司法局進行合法性審核。行政規(guī)范性文件起草單位應當全面履行合法性初審主體責任，落實本行業(yè)合規(guī)性、制定文件程序、文字語句三個初審前置制度。未經(jīng)起草單位法制機構(gòu)初審的市政府行政規(guī)范性文件，不得報送市司法局進行合法性審核。起草單位要嚴格按照要求上報相關(guān)材料，對不符合要求的送審稿，市司法局將退回起草單位。市司法局啟動合法性審核程序后，起草單位要密切配合，認真開展征求意見、實地調(diào)研和改稿等工作。

附件：2025年鹽城市人民政府行政規(guī)范性文件制定計劃

鹽城市人民政府辦公室   

2025年6月10日   

附件

2025年鹽城市人民政府行政規(guī)范性文件

制定計劃