一、制定目標
通過修訂《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法》，進一步健全政策制度，明確各方責(zé)任，優(yōu)化審批流程，強化協(xié)商機制，推動既有住宅加裝電梯工作有序高效開展，切實改善群眾居住條件和生活品質(zhì)。
二、修訂背景
2024年1月23日，我市發(fā)布實施了《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2024〕1號），對既有住宅加裝電梯工作進行了全面規(guī)范。在實施過程中，存在部分居民加裝電梯意愿難統(tǒng)一、業(yè)主之間協(xié)商難等問題，直接影響了政策落地成效。為積極回應(yīng)群眾訴求，破解工作推進中的難點問題，根據(jù)市政府部署，市住建局牽頭對《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法》進行修訂，在充分吸收意見和修改完善的基礎(chǔ)上，形成《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法（修訂稿）》。2025年9月1日，經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議審議通過，并根據(jù)會議討論意見進行完善。
三、修訂的主要內(nèi)容
本次修訂圍繞“夯實屬地和部門責(zé)任、促進業(yè)主協(xié)商、便于矛盾化解、優(yōu)化審批程序”等方面進行調(diào)整，共涉及5個條款，主要變化如下：
（一）優(yōu)化申報流程，強化審批機關(guān)審查職責(zé)
為切實維護業(yè)主雙方的合法權(quán)益，解決加裝電梯過程中的變相“一票否決”問題，對原第六條進行了修訂，明確審批機關(guān)審查責(zé)任，要求其在審查中充分聽取申請人及利害關(guān)系人意見，依法作出決定。
——修改前：“產(chǎn)生不利影響的，申請加裝電梯的業(yè)主與權(quán)益受損業(yè)主須協(xié)商一致形成書面協(xié)議?！?/p>
——修改后：“確實產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補償。申請加裝電梯的業(yè)主可以與合法權(quán)益受損的業(yè)主協(xié)商；如達成補償協(xié)議的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入加裝電梯方案。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對加裝電梯方案進行審查，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)加裝電梯直接關(guān)系他人通風(fēng)、采光、日照、通行等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并在履行相關(guān)程序后依法作出決定?！?/p>
（二）優(yōu)化業(yè)主協(xié)商內(nèi)容，強化內(nèi)部責(zé)任明確
將原第六條第三款“電梯安全責(zé)任事項協(xié)商”調(diào)整至第七條第二項中，與“電梯維護保養(yǎng)費用分擔(dān)方案”合并表述，確保條款內(nèi)容邏輯一致、責(zé)任明確。
——修改前：“電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修費用等分擔(dān)方案；”
——修改后：“電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修費用、電梯安全內(nèi)部責(zé)任等分擔(dān)方案；”
（三）增加業(yè)主協(xié)商的強制性，細化電梯使用單位責(zé)任
對電梯使用單位條款進行調(diào)整，明確共有人應(yīng)當(dāng)確定電梯使用單位，并可依法委托物業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)管理，由受托方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，增強條款的可操作性和約束力。
（四）統(tǒng)一條文表述，保持政策前后一致
因刪除了原第六條中規(guī)定的書面協(xié)議，所以將第十一條第六項進行了修改。
——修改前：“本辦法第六、七條規(guī)定的書面協(xié)議”
——修改后：“本辦法規(guī)定的書面協(xié)議”。
（五）明確責(zé)任主體，推行并聯(lián)審批，簡化辦理流程
對第十二條進行修改，規(guī)定依法需辦理的相關(guān)批準手續(xù)實行并聯(lián)審批，由縣（市、區(qū)）住建部門牽頭制定具體流程，從而提高審批效率，優(yōu)化群眾辦事體驗。
——修改前：“申請加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標準，并且依法辦理相關(guān)批準手續(xù)。加裝電梯辦理流程由各縣（市、區(qū)）住建部門制定”
——修改后：“申請加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標準，依法需辦理的相關(guān)批準手續(xù)實行并聯(lián)審批，具體辦理流程由各縣（市、區(qū)）住建部門牽頭制定?！?/p>
四、修訂的意義
本次《實施辦法》的修訂，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是強化政府責(zé)任。審批機關(guān)主動介入利害關(guān)系協(xié)調(diào)，避免因個別反對導(dǎo)致工作停滯。二是促進居民協(xié)商。對電梯建設(shè)、管理、使用、責(zé)任等協(xié)商事項作出更清晰規(guī)定，便于操作。三是提升政策執(zhí)行力。通過并聯(lián)審批等制度設(shè)計，縮短辦理周期，推動項目盡快落地。四是保障群眾權(quán)益。在充分保障業(yè)主合法權(quán)益的前提下，平衡不同群體利益關(guān)系，營造良好居住環(huán)境。
五、實施時間
2025年9月19日，市政府印發(fā)并公布《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法》，文件自2025年10月1日起施行。
六、解讀機關(guān)及政策咨詢電話
解讀機關(guān)：鹽城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
政策咨詢電話：0515-81610915