各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

《鹽城市具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》《鹽城市支持具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室

2025年9月18日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2025-2027年）

 

當前，人工智能與機器人技術(shù)加速融合，具身智能機器人成為科技創(chuàng)新的新高地，產(chǎn)業(yè)培育的新賽道，經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑧?yīng)用前景廣。為加快推進我市具身智能機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動計劃。

一、主要目標

堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用牽引、整零協(xié)同、生態(tài)培育”的思路，前瞻布局人形機器人和具身智能大模型，加快發(fā)展工業(yè)機器人、商服機器人、物流機器人、特種機器人4類特色機器人產(chǎn)品，著力提升核心零部件和關(guān)鍵材料等N個配套產(chǎn)品，構(gòu)建“2+4+N”具身智能機器人產(chǎn)業(yè)體系。到2027年，引進實施具身智能機器人產(chǎn)業(yè)鏈項目超100個，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)超100家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元，突破一批具身智能機器人創(chuàng)新產(chǎn)品，打造一批具身智能機器人標桿應(yīng)用場景，建設(shè)一批具身智能機器人特色園區(qū)載體，努力建設(shè)長三角具身智能機器人制造集聚區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用試驗區(qū)。

二、發(fā)展方向

（一）前瞻布局人形機器人和具身智能大模型。聚焦汽車、電子信息等制造業(yè)場景和商務(wù)服務(wù)、應(yīng)急救援、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展定制化開發(fā)，布局一批優(yōu)勢行業(yè)功能型整機。探索研發(fā)具身智能多模態(tài)“大腦”“小腦”，圍繞重點應(yīng)用場景，研發(fā)垂直應(yīng)用模型，建立從重點行業(yè)到全場景的具身智能真實數(shù)據(jù)采集體系，夯實高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）加快發(fā)展工業(yè)機器人、商服機器人、物流機器人、特種機器人4類特色機器人產(chǎn)品。面向工業(yè)生產(chǎn)場景，發(fā)展裝配、檢測、搬運、焊接等工業(yè)機器人。面向引導(dǎo)、餐飲、配送、綠化、清潔等領(lǐng)域，發(fā)展規(guī)模商用服務(wù)機器人。面向智慧物流、智能倉儲等領(lǐng)域，發(fā)展分揀機器人、無人配送機器人、無人倉儲搬運車、無人叉車等物流機器人。面向海洋環(huán)境監(jiān)測、海上風(fēng)電場運維、應(yīng)急消防等作業(yè)，發(fā)展智能無人艇、無人飛行器、應(yīng)急救援等特種機器人。

（三）著力提升核心零部件和關(guān)鍵材料等N個配套產(chǎn)品。核心零部件方面，研發(fā)高性能視覺傳感器，高精度、高靈敏的六維力、關(guān)節(jié)力矩、觸覺、聽覺、嗅覺傳感器；優(yōu)化提升諧波減速器、擺線減速器、行星滾柱絲杠、電機、軸承等性能，研制適應(yīng)高爆發(fā)和高功率密度的一體化關(guān)節(jié)模組、高功率密度快充型動力電源，研發(fā)仿人電子皮膚。關(guān)鍵材料方面，研制適應(yīng)耐久性、輕量化、柔性化等性能的特種塑料、磁性材料和特鋼等關(guān)鍵材料。

三、重點任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)集聚提升行動

1．重點打造兩個產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。鹽南高新區(qū)依托西伏河機器人產(chǎn)業(yè)園、鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等載體，重點發(fā)展機器人整機及核心零部件、具身智能大模型等產(chǎn)業(yè)，致力打造全國有影響力的機器人產(chǎn)業(yè)園。建湖縣依托高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、倉儲物流等規(guī)模型機器人整機、核心零部件及磁性材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具身智能機器人產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局等按照職責分工負責，建湖縣人民政府、鹽南高新區(qū)管委會）

2．多點布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東臺市重點發(fā)展工業(yè)機器人、康養(yǎng)機器人等整機產(chǎn)品，電機、減速器、絲杠、控制器、傳感器等核心零部件產(chǎn)業(yè)，特種鋼材及相關(guān)制品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國一流的無人機產(chǎn)業(yè)基地。鹽都區(qū)依托電子信息、機械加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展機器人用控制器、傳感器、柔性電子皮膚、齒輪、精密零組件等機器人配套零部件產(chǎn)業(yè)，布局工業(yè)機器人、物流機器人整機產(chǎn)品，深化機器人應(yīng)用，打造機器人產(chǎn)用結(jié)合區(qū)。亭湖區(qū)重點發(fā)展具身智能機器人整機和電機、傳感器、精密零組件等配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚。市開發(fā)區(qū)依托汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局相關(guān)工業(yè)機器人、人形機器人及傳感器、控制器等相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，打造一批具身智能機器人應(yīng)用標桿。射陽縣、阜寧縣、響水縣結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局發(fā)展工業(yè)機器人整機，以及特種不銹鋼、永磁材料等關(guān)鍵材料和精密零組件制品。濱?？h、大豐區(qū)依托化工園區(qū)載體優(yōu)勢，布局發(fā)展人形機器人輕量化所需的聚醚醚酮材料。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局等按照職責分工負責，以下所有重點任務(wù)均需各地落實，不再單獨列出）

（二）企業(yè)培育壯大行動

1．強化產(chǎn)業(yè)項目引培。聚焦“2+4+N”具身智能機器人發(fā)展方向，編制產(chǎn)業(yè)鏈突破企業(yè)清單和招商地圖，靈活運用場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商等方式，招引一批有成長潛力的企業(yè)。建立在建項目清單，做好要素保障，加速推動重大項目落地轉(zhuǎn)化、建設(shè)推進、投產(chǎn)達效。每年全市引進具身智能機器人產(chǎn)業(yè)鏈項目30個以上。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局等按照職責分工負責）

2．培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。支持具身智能機器人優(yōu)勢骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，擴大在鹽投入規(guī)模，持續(xù)做大做強。引導(dǎo)企業(yè)將品牌理念貫穿產(chǎn)品規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程，培育一批知名品牌。鼓勵引導(dǎo)新能源汽車、電子信息、機械裝備等優(yōu)勢企業(yè)布局具身智能機器人產(chǎn)品，積極參與國家、團體等標準制修訂，助力企業(yè)提升核心競爭力。健全梯度培育機制，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。到2027年，引培具身智能機器人整機和關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)5家以上，省級專精特新中小企業(yè)達30家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達10家，國家高新技術(shù)企業(yè)達40家。（責任單位：市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按照職責分工負責）

（三）技術(shù)創(chuàng)新攻堅行動

1．加快前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。綜合用好“揭榜掛帥”、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等科技項目，支持企業(yè)開展具身智能機器人整機及核心零部件、仿生靈巧手、基座本體控制等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。到2027年，全市支持30項具身智能機器人領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)項目，全力突破一批具身智能機器人創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推薦申報省級以上首臺（套）裝備項目。（責任單位：市科技局、市工信局等按照職責分工負責）

2．加強創(chuàng)新能力建設(shè)。支持具身智能機器人及關(guān)鍵零部件企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)中心、工程中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等各類研發(fā)平臺。引導(dǎo)制造業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其應(yīng)用場景與資金優(yōu)勢，聯(lián)合重點高校、科研院所和專業(yè)機構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)合體。支持西伏河機器人產(chǎn)業(yè)園、建湖高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批具身智能機器人公共服務(wù)平臺，提供樣機試制、場景驗證和應(yīng)用推廣等服務(wù)。到2027年，全市培育省級以上具身智能機器人企業(yè)創(chuàng)新平臺12個以上，相關(guān)重點園區(qū)至少建設(shè)1個公共服務(wù)平臺。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按照職責分工負責）

（四）場景應(yīng)用拓展行動

1．搭建場景應(yīng)用供需平臺。建立跨部門應(yīng)用場景拓展協(xié)調(diào)機制，鼓勵發(fā)揮財政資金和國企示范引領(lǐng)作用，制定并發(fā)布場景應(yīng)用需求清單。定期組織具身智能機器人企業(yè)與應(yīng)用單位開展供需對接，探索應(yīng)用模式創(chuàng)新，通過短期租賃、共享服務(wù)、代運營等方式加強商業(yè)應(yīng)用推廣，催生機器人應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式。每年滾動開放不少于20個應(yīng)用場景。（責任單位：市工信局、市財政局、市國資委等按照職責分工負責）

2．打造特色應(yīng)用試點示范。聚焦電子、汽車等制造業(yè)重點領(lǐng)域，打造具身智能機器人應(yīng)用特色產(chǎn)線和工廠。在農(nóng)業(yè)、物流等重點行業(yè)，提升具身智能人機交互、靈巧抓取、分揀搬運、智能配送等作業(yè)能力。在咨詢引導(dǎo)、清潔康養(yǎng)等公共服務(wù)領(lǐng)域，加大具身智能機器人應(yīng)用推廣。面向惡劣條件、危險作業(yè)、新能源智能巡檢維修等特種應(yīng)用場景，突破高可靠具身智能機器人解決方案。到2027年，打造30個具身智能機器人應(yīng)用試點示范項目。（責任單位：市工信局、市公安局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市消防支隊等按照職責分工負責）

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動

1．加強關(guān)鍵要素支持。深入實施“黃海明珠人才計劃”，對掌握具身智能機器人關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍人才及團隊進行定向引進。將具身智能機器人作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金重點支持方向之一，堅持“投早、投小、投硬科技”。加大工業(yè)強市、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)政策資金對具身智能機器人企業(yè)及項目支持力度，鼓勵金融機構(gòu)加大對具身智能機器人初創(chuàng)企業(yè)提供多樣化金融產(chǎn)品服務(wù)。（責任單位：市委組織部、市工信局、市財政局、市科技局、黃海金控集團等按職責分工負責）

2．營造濃厚發(fā)展氛圍。支持建設(shè)具身智能機器人相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，結(jié)合“‘鹽’鏈有為十鏈百場千企”活動，定期組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)供需銜接、技術(shù)研討和交流對接，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)加入具身智能機器人相關(guān)開源社區(qū)，積極融入全球、全國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。積極承辦具身智能機器人領(lǐng)域高端論壇、專業(yè)展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，鼓勵市內(nèi)企業(yè)參加世界機器人大會、世界智能制造大會等國內(nèi)外專業(yè)活動，提升我市具身智能機器人影響力和知名度。（責任單位：市工信局、市科技局、市人社局等按職責分工負責）

四、保障措施

強化組織協(xié)調(diào)，依托市產(chǎn)業(yè)強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，統(tǒng)籌推進技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應(yīng)用等工作。加強科技倫理風(fēng)險研判，實現(xiàn)具身智能可信安全、可持續(xù)發(fā)展。深化與賽迪研究院、中國信通院等研究機構(gòu)合作，結(jié)合“登瀛產(chǎn)業(yè)大講堂”舉辦具身智能機器人專題講座，加強產(chǎn)業(yè)研究指導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標

附件

 

具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標

 

鹽城市支持具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展

若干政策措施

 

為搶抓具身智能機器人發(fā)展的重大機遇，貫徹落實《鹽城市具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、支持重大項目集聚。吸引集聚一批具有帶動作用的具身智能機器人產(chǎn)業(yè)重大項目，鼓勵重大項目申報各類相關(guān)支持政策?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P(guān)縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)、市工信局〕

二、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)向具身智能機器人領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，對具身智能機器人技術(shù)改造項目，按實際設(shè)備投資額的7%給予獎勵，最高不超過500萬元。（責任單位：市工信局、市財政局）

三、鼓勵融鏈集聚發(fā)展。支持打造具身智能機器人產(chǎn)業(yè)鏈，對首次進入非關(guān)聯(lián)的世界500強、中國500強企業(yè)供應(yīng)鏈并形成穩(wěn)定合作關(guān)系的企業(yè)給予50萬元一次性獎勵。推動要素資源向具身智能機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，對創(chuàng)成國家、省級機器人中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局）

四、支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。對獲批全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，最高獎勵500萬元。對獲批新建省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，最高獎勵200萬元。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）

五、支持科技創(chuàng)新主體建設(shè)。鼓勵企業(yè)、科創(chuàng)平臺聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進具身智能機器人領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，獲省認定的獎勵100萬元，市“揭榜掛帥”項目對創(chuàng)新聯(lián)合體給予優(yōu)先支持。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）

六、促進創(chuàng)新產(chǎn)品首試首用。鼓勵具身智能機器人企業(yè)積極申報國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償，對具身智能機器人首次獲得省級首臺（套）裝備，給予60萬元一次性獎勵。對人形機器人領(lǐng)域符合上述條件的產(chǎn)品，支持金額上浮20%。（責任單位：市工信局、市財政局）

七、強化場景應(yīng)用支撐。圍繞工業(yè)制造、商業(yè)服務(wù)、物流運輸、特種應(yīng)急、智慧農(nóng)業(yè)、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域，全力打造一批優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景并發(fā)布推廣。支持將優(yōu)質(zhì)具身智能機器人產(chǎn)品列入政府采購目錄，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所等結(jié)合實際，帶頭打造具身智能機器人應(yīng)用場景。每年選樹一批具身智能機器人領(lǐng)域優(yōu)秀應(yīng)用場景，擇優(yōu)推薦申報省級以上具身智能機器人典型應(yīng)用場景，對獲評的企業(yè)給予30萬元一次性獎勵。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市國資委、市財政局）

八、加強產(chǎn)業(yè)基金支持。充分發(fā)揮市級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)帶動作用，完善“投早投小投創(chuàng)新”機制，鼓勵各類社會資本共同投資具身機器人產(chǎn)業(yè)項目。對于具身智能機器人產(chǎn)業(yè)項目，履行相關(guān)決策程序后，市級產(chǎn)業(yè)基金可采取市和縣（區(qū)、市）按比例聯(lián)動出資的機制進行直投。（責任單位：黃海金控集團、市財政局、市工信局）

九、加強產(chǎn)業(yè)人才支持。深入實施“黃海明珠人才計劃”，加快集聚具身智能機器人領(lǐng)域高層次人才，按相應(yīng)政策給予支持。支持具身智能機器人企業(yè)自建或與高校、高職院校共建實訓(xùn)基地，對年培訓(xùn)量在1000-2000人次、2000-3000人次、3000人次以上的，每年分別給予最高20萬元、40萬元、60萬元獎勵。（責任單位：市委組織部、市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市教育局、市財政局）

十、搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺。支持具身智能機器人企業(yè)參加世界機器人博覽會、世界智能制造大會等重要展會活動，給予參展企業(yè)展位費60%補貼，最高不超過5萬元。推動具身智能機器人企業(yè)出海，對自主參展的境外展會的具身智能機器人企業(yè)，按照展位費給予不超過50%的補助。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局、市財政局）

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。本政策主要支持鹽城市區(qū)（亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)）符合申報要求的企業(yè)和項目，資金由市區(qū)兩級財政按現(xiàn)行財政體制分擔。其他縣（市）可參照本方案，結(jié)合地方實際，出臺支持具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件。涉及現(xiàn)有政策對照原文件要求執(zhí)行，同一企業(yè)、同一項目涉及多個獎補支持政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。執(zhí)行期間國家、省、市如新出臺有關(guān)規(guī)定，按照國家、省、市最新政策調(diào)整執(zhí)行。