一、起草背景
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2025〕31號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)提振體育休閑消費(fèi)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2025〕40號(hào)）要求，充分發(fā)揮體育消費(fèi)、體育賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)增長的牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市體育局牽頭研究制定《關(guān)于印發(fā)釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》共五個(gè)方面十九條舉措。
（一）聚焦賽事供給，激活賽事經(jīng)濟(jì)?！度舾纱胧诽岢?，進(jìn)一步擴(kuò)大體育賽事規(guī)模，優(yōu)化賽事管理和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)賽事專業(yè)化、品牌化建設(shè)，培育一批社會(huì)影響力大、知名度高的精品賽事。圍繞“賽事IP”構(gòu)建上中下游協(xié)同完整的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。探索制定市級(jí)體育賽事分類標(biāo)準(zhǔn)，完善體育賽事分級(jí)分類審查機(jī)制。
（二）聚焦場景優(yōu)化，釋放消費(fèi)動(dòng)能。圍繞拓展體育消費(fèi)空間，打造群眾身邊“小而美”的全民健身場地設(shè)施，鼓勵(lì)依法利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房等打造體育運(yùn)動(dòng)空間；實(shí)施發(fā)放體育消費(fèi)券等惠民舉措；擴(kuò)大青少年、中老年等消費(fèi)人群，開展“跟著冠軍去健身”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，打造“銀齡運(yùn)動(dòng)節(jié)”等特色場景。
（三）聚焦市場培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！度舾纱胧访鞔_支持體育企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)出臺(tái)《鹽城市市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，扶持優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)發(fā)展壯大。支持有實(shí)力的體育企業(yè)或科研院校參與體育用品國家標(biāo)準(zhǔn)制定，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。壯大戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，培育冰雪經(jīng)濟(jì)市場。
（四）聚焦交流合作，促進(jìn)融合發(fā)展。《若干措施》提出搭建優(yōu)質(zhì)對(duì)接平臺(tái)，組織體育企業(yè)參加各類展覽展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)與景區(qū)、園區(qū)、商圈建立合作機(jī)制。深化中日韓、海峽兩岸等體育交流，加強(qiáng)與長三角城市聯(lián)動(dòng)，舉辦各類賽事活動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)合作和文化交流。促進(jìn)“體育+旅游”“體育+科技”“體育+健康”等深度融合發(fā)展。
（五）聚焦要素保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。《若干措施》從人才隊(duì)伍建設(shè)、金融支持力度、場地設(shè)施供給、市場環(huán)境優(yōu)化和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查等方面對(duì)釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了制度性安排。
三、常見問題解釋
1.問：市體育局如何進(jìn)一步發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，釋放體育消費(fèi)潛力，滿足群眾的參賽觀賽需求？
答：發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)體育消費(fèi)是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，全市體育系統(tǒng)充分發(fā)揮城市足球聯(lián)賽等各類賽事撬動(dòng)作用，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大體育服務(wù)供給，先后成功舉辦U22國際足球邀請(qǐng)賽、NBL全國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽、全國沙灘排球錦標(biāo)賽等國際國內(nèi)重要賽事，舉辦鹽城馬拉松、鹽城龍舟大賽、黃海濕地公路自行車賽等“四季歌”品牌賽事，每年組織開展“市長杯”青少年足球聯(lián)賽、鹽城市青少年陽光聯(lián)賽、鹽城市城市俱樂部業(yè)余聯(lián)賽等青少年賽事和豐富多彩的群眾性賽事，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的參賽觀賽需求。
2.問：在推動(dòng)文商體旅等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方面有哪些具體舉措？
答：一是辦好活動(dòng)。持續(xù)開展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”活動(dòng)，搭建系列促消費(fèi)平臺(tái)，支持體育零售企業(yè)、體育場館、體育服務(wù)綜合體等圍繞年度消費(fèi)煥新主題，舉辦年貨大集、冰雪季、購物季、美食季、夜市等促消費(fèi)活動(dòng)。二是優(yōu)化舉措。將體育消費(fèi)券納入年度市級(jí)消費(fèi)券發(fā)放計(jì)劃，安排總額不低于500萬元消費(fèi)券向市民發(fā)放，鼓勵(lì)市民用于體育領(lǐng)域消費(fèi)。引導(dǎo)全市體育用品零售企業(yè)、體育場館單位和體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與市級(jí)消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)。支持工會(huì)使用會(huì)費(fèi)為職工采購健身服務(wù)。三是創(chuàng)新場景。創(chuàng)新設(shè)計(jì)“參賽+觀光+休閑”一體化產(chǎn)品包，構(gòu)建體育賽事與文旅景區(qū)、商業(yè)中心相結(jié)合的沉浸式消費(fèi)新場景，將文商體旅資源要素串點(diǎn)成線，培育“體育+”等融合消費(fèi)新增長點(diǎn)。
3.問：《若干措施》中提到推動(dòng)出臺(tái)《鹽城市市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》是出于什么考慮？
答：2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2019】43號(hào)），2020年4月，江蘇省體育局江蘇省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（蘇體經(jīng)【2020】43號(hào)），兩個(gè)文件中均提出發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)市場主體。“十五五”時(shí)期是我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，設(shè)立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金旨在引導(dǎo)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；剑龠M(jìn)體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快構(gòu)建具有鹽城特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)新體系。