市住建局解讀房屋市政領(lǐng)域危大工程與超危大工程
為進(jìn)一步壓實(shí)全市房屋市政工程參建各方主體責(zé)任，從源頭防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，幫助各單位精準(zhǔn)識(shí)別危大工程管控紅線，近日，市住建局相關(guān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“超危大工程”）的定義、核心區(qū)別與分類(lèi)范圍進(jìn)行全面解讀，全市所有在建房屋市政工程項(xiàng)目須嚴(yán)格遵照國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)管控要求執(zhí)行。
此次專(zhuān)題解讀聚焦建筑施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)清晰界定概念、明確技術(shù)要求、壓實(shí)各方責(zé)任，為全市房屋市政工程危大工程與超危大工程的規(guī)范管理提供清晰指引，助力提升行業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
在定義界定上，危大工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程；超危大工程指超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，危險(xiǎn)性更高、管控要求更嚴(yán)，必須依法由施工單位組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，經(jīng)論證通過(guò)并履行完審核審批程序后，方可施工。
技術(shù)管控層面，根據(jù)國(guó)家及省規(guī)定的房屋市政工程危大工程涵蓋基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等7大類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工程，所有在建項(xiàng)目要嚴(yán)格對(duì)照清單開(kāi)展全面辨識(shí)，做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，精準(zhǔn)鎖定管控重點(diǎn)。同時(shí)，屬于超危大的分部分項(xiàng)工程，未履行專(zhuān)家論證及法定審核審批程序的，一律不得組織施工。
值得關(guān)注的是，危大工程安全管理并非單一單位責(zé)任，需要各參建單位協(xié)同發(fā)力、壓實(shí)全鏈條法定責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)安全管理首要責(zé)任，依法提供真實(shí)準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、周邊環(huán)境資料，足額列支危大工程安全防護(hù)措施費(fèi)用，在招標(biāo)文件中明確危大工程清單；勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)技術(shù)支撐責(zé)任，勘察文件需說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)文件需注明危大工程重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程安全的專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)；施工單位承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)危大工程清單動(dòng)態(tài)辨識(shí)、專(zhuān)項(xiàng)方案落地執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)全程管控、隱患閉環(huán)整改、應(yīng)急處置等全流程工作；監(jiān)理單位承擔(dān)安全管理監(jiān)理責(zé)任，結(jié)合危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)危大工程施工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)下達(dá)整改、停工指令，拒不整改的立即上報(bào)主管部門(mén)；監(jiān)測(cè)單位承擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)責(zé)任，按規(guī)范編制監(jiān)測(cè)方案，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)參建各方，配合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置。