各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2025〕31號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)提振體育休閑消費(fèi)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2025〕40號(hào)）要求，充分發(fā)揮體育消費(fèi)、體育賽事對經(jīng)濟(jì)循環(huán)增長的牽引帶動(dòng)作用，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、聚焦賽事供給，激活賽事經(jīng)濟(jì)
（一）擴(kuò)大體育賽事規(guī)模。優(yōu)化賽事管理和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)賽事專業(yè)化、品牌化建設(shè)。加強(qiáng)體育賽事品牌創(chuàng)新，培育一批社會(huì)影響力大、知名度高的精品賽事。申辦承辦U系列國際足球邀請賽、NBL全國男籃職業(yè)聯(lián)賽、全國青少年保齡球錦標(biāo)賽、全國沙灘排球錦標(biāo)賽等國家級(jí)（含）以上賽事；承辦江蘇省城市足球聯(lián)賽（鹽城主場）、“大運(yùn)河”系列賽等省級(jí)賽事；舉辦鹽城龍舟大賽、黃海濕地公路自行車賽等“四季歌”品牌賽事；建立體育賽事項(xiàng)目庫，打造富有鹽城地域特點(diǎn)的“一縣一特色、一景區(qū)一品牌”賽事活動(dòng)。精心辦好“市長杯”青少年足球聯(lián)賽、鹽城市青少年陽光聯(lián)賽、鹽城市城市俱樂部業(yè)余聯(lián)賽等青少年賽事和群眾性賽事；引進(jìn)玉麒麟CS2國際電競賽，全國青少年無人機(jī)大賽等新興體育項(xiàng)目賽事活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市體育局，各項(xiàng)任務(wù)均需各地政府（管委會(huì)）貫徹落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕
（二）完善賽事產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“賽事IP”構(gòu)建上中下游協(xié)同完整的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。上游通過構(gòu)建高水平競技賽事、本土特色體育賽事、大眾體育聯(lián)賽等多層級(jí)賽事矩陣體系，同步推動(dòng)體育場館、賽事運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)；中游做精賽事運(yùn)營與服務(wù)，提升參賽觀賽體驗(yàn)；下游拓展商業(yè)場景，開發(fā)贊助、票務(wù)、衍生品等變現(xiàn)渠道，聯(lián)動(dòng)文旅、培訓(xùn)、制造等延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值，擴(kuò)大參與人群，實(shí)現(xiàn)效益增值和“賽事IP”價(jià)值提升。（市體育局、市文旅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化賽事管理服務(wù)。探索制定市級(jí)體育賽事分類標(biāo)準(zhǔn)，完善體育賽事分級(jí)分類審查機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施高危險(xiǎn)性賽事活動(dòng)許可。培育一批專業(yè)體育賽事運(yùn)營企業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)投資體育賽事領(lǐng)域，加大與國內(nèi)、國際一流賽事公司合作。優(yōu)化體育賽事使用道路、水域、空域、無線電等審批流程，健全大型賽事活動(dòng)跨部門一站式綜合服務(wù)保障。組織符合條件的賽事申報(bào)省級(jí)（含）以上資金支持項(xiàng)目。守牢安全底線，健全體育賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑管理。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、聚焦場景優(yōu)化，釋放消費(fèi)動(dòng)能
（四）拓展體育消費(fèi)空間。盤活城市存量空間，打造群眾身邊“小而美”的全民健身場地設(shè)施，鼓勵(lì)依法利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房等打造體育運(yùn)動(dòng)空間，高效利用閑置資產(chǎn)，賦予老舊城區(qū)、工業(yè)遺存運(yùn)動(dòng)休閑功能，引入體育健身、賽事活動(dòng)等消費(fèi)新場景。在現(xiàn)有公園廣場、街區(qū)空地和沿河步道等公共空間增設(shè)夜間照明設(shè)施，打造一批適合夜間運(yùn)動(dòng)的“體育夜街區(qū)”。鼓勵(lì)全市公共體育場館延長夜間開放時(shí)間，培育夜間體育消費(fèi)市場。拓寬外來游客引流渠道，在體育觀賽、景區(qū)游玩、餐飲購物、酒店住宿等方面給予政策優(yōu)惠，有效拉動(dòng)二次消費(fèi)。（市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）豐富體育消費(fèi)活動(dòng)。支持體育用品零售企業(yè)、體育場館、體育服務(wù)綜合體、體旅融合示范基地圍繞年度消費(fèi)煥新主題，結(jié)合全民健身日、春節(jié)、國慶等假日節(jié)點(diǎn)，舉辦年貨大集、冰雪季、購物季、電商賽事、美食季、夜市等促消費(fèi)活動(dòng)。持續(xù)舉辦市體育消費(fèi)惠民展暨“跟著賽事游NICE鹽城”專題活動(dòng)，組織體育用品、智能制造、汽車出行、餐飲零售、體育培訓(xùn)等領(lǐng)域企業(yè)參展銷售，推動(dòng)與主流社交平臺(tái)合作，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。（市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局、鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、鹽城廣電總臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施消費(fèi)惠民舉措。將體育消費(fèi)券納入年度市級(jí)消費(fèi)券發(fā)放計(jì)劃，安排總額不低于500萬元消費(fèi)券向市民發(fā)放，鼓勵(lì)市民用于體育領(lǐng)域消費(fèi)。引導(dǎo)全市體育用品零售企業(yè)、體育場館單位和體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與市級(jí)消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)。支持工會(huì)使用會(huì)費(fèi)為職工采購健身服務(wù)。各地可因地制宜推出體育消費(fèi)券發(fā)放政策，實(shí)施消費(fèi)滿減、積分兌換等優(yōu)惠舉措。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、人民銀行鹽城市分行、市體育局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）擴(kuò)大體育消費(fèi)人群。發(fā)布新一輪全民健身計(jì)劃，開展“跟著冠軍去健身”活動(dòng)，引導(dǎo)更多群眾參加體育運(yùn)動(dòng)。聚焦青少年體育技能提升，常態(tài)化開展“市長杯”青少年校園足球、籃球聯(lián)賽等賽事活動(dòng)；規(guī)范青少年體育培訓(xùn)市場，推動(dòng)每名青少年掌握1-2項(xiàng)體育技能；推出以體育訓(xùn)練、戶外拓展、體育文化學(xué)習(xí)為核心的研學(xué)產(chǎn)品，擴(kuò)大體育消費(fèi)基礎(chǔ)群體。面向中老年群體，開發(fā)“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)品，結(jié)合鹽城生態(tài)資源設(shè)計(jì)低強(qiáng)度健身線路。組建老年體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，每年開展適老健身培訓(xùn)不少于50場次，打造“銀齡運(yùn)動(dòng)節(jié)”等特色場景。（市教育局、市文廣旅局、市民政局、鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、鹽城廣電總臺(tái)、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、聚焦市場培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
（八）支持體育企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)《鹽城市市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的原則，從場地設(shè)施建設(shè)、體育裝備品牌打造、職業(yè)俱樂部建設(shè)等方面扶持一批優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)；鼓勵(lì)大型國有企業(yè)、平臺(tái)公司參與體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、運(yùn)營，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)具有一定規(guī)模的體育器材、運(yùn)動(dòng)服飾、戶外裝備等民營制造業(yè)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入、創(chuàng)新要素供給，生產(chǎn)更多高品質(zhì)、智能化、定制化的體育用品和器材；推動(dòng)零碳體育場館建設(shè)，加快綠色、低碳、智能轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)體育用品升級(jí)。支持有實(shí)力的體育企業(yè)或科研院校參與體育用品國家標(biāo)準(zhǔn)制定，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)符合條件的體育企業(yè)開展“江蘇精品”等質(zhì)量品牌培育工作；加強(qiáng)體育產(chǎn)品CCC認(rèn)證監(jiān)管，確保符合安全要求。開展中小微體育用品制造企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量問題。依法對存在安全隱患的產(chǎn)品召回，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）壯大戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量打造各類體育休閑旅游戶外運(yùn)動(dòng)目的地。以鹽城自然資源稟賦為依托，差異化發(fā)展路跑、水上、航空等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)以黃海森林公園、條子泥濕地等為基礎(chǔ)建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地；支持中華海棠園打造槳板運(yùn)動(dòng)基地、阜寧金沙湖打造皮劃艇運(yùn)動(dòng)基地、經(jīng)開區(qū)鳳依湖打造水上自行車運(yùn)動(dòng)基地、鹽都大縱湖打造賽艇等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地、建湖九龍口打造路跑基地；支持市航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、低空飛行器生產(chǎn)企業(yè)等拉長航空產(chǎn)業(yè)鏈條，深化與物流交通、水利農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，拓寬低空經(jīng)濟(jì)市場，促進(jìn)低空體育消費(fèi)。（市發(fā)改委、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（十一）培育冰雪經(jīng)濟(jì)市場。積極響應(yīng)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，支持鹽城樂庫1968冰雪基地開展冰雪主題研學(xué)，策劃“鹽城冰雪旅游季”主題活動(dòng)，推出冰雪旅游專線產(chǎn)品，利用新媒體平臺(tái)開展精準(zhǔn)營銷，吸引年輕客群；引導(dǎo)鹽南高新區(qū)、東臺(tái)市等有條件的商業(yè)綜合體規(guī)劃布局一批室內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)場館。推動(dòng)濱海港建設(shè)抹香鯨冰雪運(yùn)動(dòng)場，聯(lián)動(dòng)周邊推出“冰雪運(yùn)動(dòng)+溫泉度假”主題套餐，打造“冰雪+科普+研學(xué)”的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，鞏固擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群。完善冰雪場館周邊交通、住宿、餐飲等配套設(shè)施。（市工信局、市住建局、市文廣旅局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、聚焦交流合作，促進(jìn)融合發(fā)展
（十二）搭建優(yōu)質(zhì)對接平臺(tái)。組織體育企業(yè)參加中國國際體育用品博覽會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、長三角體育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展覽展會(huì)，開展商務(wù)洽談、項(xiàng)目合作、投資促進(jìn)等活動(dòng)；推動(dòng)企業(yè)與景區(qū)、商圈建立合作機(jī)制，依托中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園，探索引入韓國戶外裝備、康復(fù)器材等優(yōu)質(zhì)體育資源。（市商務(wù)局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）深化對外交流合作。用好中日韓友好城市交流大會(huì)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)體育領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。深化海峽兩岸青少年體育交流，開展籃球、足球、圍棋等體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)兩岸青年學(xué)生互學(xué)互鑒，共同成長。加強(qiáng)與長三角城市聯(lián)動(dòng)，承辦長三角青少年足球邀請賽等各類品牌賽事，提升辦賽能級(jí)，打造區(qū)域特色賽事標(biāo)桿；加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、深化產(chǎn)業(yè)合作；與長三角城市共同推動(dòng)體育制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，打造定制化應(yīng)用場景“產(chǎn)品+服務(wù)”模式。（市商務(wù)局、市體育局、市外辦、市委臺(tái)辦、鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、鹽城廣電總臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）促進(jìn)“體育+”深度融合。深化體旅融合，持續(xù)開展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”活動(dòng)，因地制宜打造特色體育休閑線路，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“參賽+觀光+休閑”一體化產(chǎn)品包，構(gòu)建體育賽事與文旅景區(qū)、商業(yè)中心相結(jié)合的沉浸式消費(fèi)新場景。拓展體衛(wèi)融合，深化運(yùn)動(dòng)促健康指導(dǎo)，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員常態(tài)化為市民開展科學(xué)運(yùn)動(dòng)評估、運(yùn)動(dòng)處方開具等服務(wù)。促進(jìn)體科融合，推進(jìn)體育場地、設(shè)施數(shù)字化、智慧化升級(jí)改造，構(gòu)建在線查詢、預(yù)約消費(fèi)、維護(hù)管理一體化系統(tǒng)。加大“鹽之悅動(dòng)”智慧體育平臺(tái)推廣使用力度，借助大數(shù)據(jù)分析，提供更多智慧化體育服務(wù)。（市商務(wù)局、市文廣旅局、市數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)健委、市體育局、鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、鹽城廣電總臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、聚焦要素保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
（十五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支持全市高校、職業(yè)院校加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能人才培養(yǎng)，設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，條件成熟時(shí)可擴(kuò)大招生規(guī)模。打破戶籍、地域等制約，暢通非公組織、社會(huì)組織及自由職業(yè)體育人才申報(bào)渠道，建立企業(yè)高層次、急需緊缺及優(yōu)秀青年人才職稱評審“綠色通道”。（市教育局、市人社局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對體育行業(yè)企業(yè)的走訪對接，把握行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展需求，聚焦體育用品制造、體育服務(wù)等行業(yè)發(fā)展及體育領(lǐng)域重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“小微貸”等政銀產(chǎn)品，給予中小微體育企業(yè)貸款利率、項(xiàng)目審批、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等政策優(yōu)惠，加大首貸、無還本續(xù)貸等支持力度。（人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）完善體育場地供給。編制《鹽城市市區(qū)體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2026-2035年）》，鼓勵(lì)各地因地制宜編制本地體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，對照江蘇省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”要求，綜合城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、空間特色等，擇優(yōu)選擇居民相對集中或體育設(shè)施相對欠缺的區(qū)域，充分考慮適宜的服務(wù)半徑和慢行可達(dá)性，密度適宜、均衡布局。實(shí)施公園綠地嵌入體育設(shè)施行動(dòng)，因地制宜建設(shè)小型、簡易、便民的健身場地設(shè)施。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、彩票公益金等用于體育場館、體育公園、戶外運(yùn)動(dòng)目的地、社會(huì)足球場等項(xiàng)目建設(shè)，支持“金角銀邊”體育設(shè)施項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市住建局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。規(guī)范體育市場秩序，探索實(shí)行體育預(yù)付式消費(fèi)資金托管模式，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)多用途預(yù)付卡管理，防范化解預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施體育賽事門票實(shí)名制管理，嚴(yán)厲打擊倒賣體育賽事門票的違法行為。拓展數(shù)字人民幣在體育場館、賽事門票、用品銷售等場景的應(yīng)用，推動(dòng)全市符合銀行接入條件的體育類商戶實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣受理全覆蓋。（市公安局、市司法局、人民銀行鹽城市分行、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測。加強(qiáng)規(guī)模以上體育類企業(yè)的數(shù)據(jù)收集、整理與分析；組織體育類達(dá)標(biāo)企業(yè)申報(bào)“四上”企業(yè)庫；開展體育賽事帶動(dòng)消費(fèi)評估監(jiān)測；及時(shí)跟進(jìn)國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)最新分類調(diào)整，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，拓展數(shù)據(jù)來源，強(qiáng)化體育、教育、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門間數(shù)據(jù)互通共享。（市教育局、鹽城海關(guān)、市稅務(wù)局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鹽城市人民政府辦公室
2026年2月11日